Решение по делу № 5-456/2015 от 17.12.2015

№ 5-456/2015

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калуга 17 декабря 2015 года

Мировой судья судебного участка №9 Калужского судебного района Калужской области Радецкая А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  частью 25 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Колесникова А.Ю.1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Колесников А.Ю.1 не выполнил в срок до 31.08.2015 года обязательное для исполнения предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства от 21.11.2014 года, а именно не приступил к использованию земельного участка по целевому назначению, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.25 ст. 19.5  КоАП РФ.

   Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Колесников А.Ю.1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием его защитника по доверенности. Вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал.

 В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание явился защитник Колесникова А.Ю.1 - Колесников Ю.В., действующий на основании доверенности, который заявил, что Колесников А.Ю.1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признает, поскольку он не знал, что в отношении него 21.11.2015 года вынесено указанное предписание, не получал его и, соответственно, не мог его исполнить. Кроме того, в настоящее время, он не является собственников указанного земельного участка, о чем представил мировому судье договор дарения от <ДАТА6>

Государственный инспектор по использованию и охране земель <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что она, в качестве должностного лица осуществила проверку земельного участка, расположенного в <АДРЕС> в соответствии с планом проведения проверок по факту соблюдения земельного законодательства физическими лицами. Ей было установлено, что собственник участка  Колесников А.Ю.1 не выполнил предписание Государственного инспектора по использованию и охране земель от 21.11.2014 года. Данное предписание Колесников А.Ю.1 не обжаловал и не ходатайствовал о продлении срока его выполнения.

   Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Из материалов дела следует, что в соответствии с планом проведения проверок  соблюдения земельного законодательства физическими лицами на 2014 год на основании распоряжения №999 от 09.10.2014 года Государственныминспектором по использованию и охране земель <ФИО2> была осуществлена  проверка земельного участка, расположенного в <АДРЕС> - собственник <ФИО3> Из базы данных было установлено, что с <ДАТА9> собственником указанного земельного участка стал  Колесников А.Ю.1

31.10.2014 года было составлено уведомление о проведении проверки соблюдения земельного законодательства и Колесников А.Ю.1 был вызван на 21.11.2014 года в Дзержинский отдел Управления Росреестра по Калужской области. Данное уведомление отправлено по почте Колесникову А.Ю.1 07.11.215 года. 19.11.2014 года <ФИО2> лично известила Колесникова А.Ю.1 по телефону о необходимости явки на 21.11.2014 года. Колесников А.Ю.1, сообщил, что будет на проверке, однако, в назначенный день - 21.11.2014 года, на проверку не явился.

21.11.2015 года был составлен акт проверки земельного законодательства о том, что земельный участок площадью 18419 кв. м  не используется по целевому назначению - для ведения сельского хозяйственного производства и в тот же день вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 31.08.2015 года.

26.11.2014 года данное предписание было направлено по почте Колесникову А.Ю.1 находилось на почте до 31.12.2014 года и с отметкой «истек срок хранения» вернулось отправителю.

17.08.2015 года выдано распоряжение органа государственного надзора о проведении проверки выполнения вышеуказанного предписания.

24.08.2015 года Колесникову А.Ю.1 по почте направлено уведомление от 21.08.2015 года о проведении проверки соблюдения земельного законодательства на 15.09.2015 года. Данное уведомление получено Колесниковым А.Ю.1, однако, на проверку Колесников А.Ю.1 не явился. После это был составлен акт  о том, что предписание не выполнено и, в тот же день (15.09.2015 года), Колесникову А.Ю.1, направлено уведомление о необходимости явиться в Дзержинский отдел Управления Росреестра по Калужской области для составления протокола об административном правонарушении на 25.09.2015 года. Данное уведомление отправлено по почте.

23.09.2015 года осуществлялся телефонный разговор с отцом Колесникова А.Ю.1 - Колесниковым Ю. В., который  передал, что сын - Колесников А.Ю.1 будет лично присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении.

25.09.2015 года для составления указанного административного протокола никто не явился, в связи с чем, указанный протокол был составлен и отправлен по почте в трехдневный срок - 25.09.2015 года лицу, в отношении которого он был составлен - Колесникову А.Ю.1

Вина Колесникова А.Ю.1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 25.09.2015 г.,

- предписанием от 21.11.2014 года; - уведомлением опроведении проверки соблюдения земельного законодательства на 21.11.2014 года и сведениями о его отправке;

   - телефонограммой от 19.11.2014 года о необходимости явки на 21.11.2014 года; - актом проверкиземельного законодательства от 21.11.2015 года;

  - сведениями о направлении предписания;

- распоряжением от 17.08.2015 года органа государственного надзора о проведении проверки выполнения предписания;

 - фототаблицей;

- уведомлением от 21.08.2015 года о проведении проверки соблюдения земельного законодательства на 15.09.2015 года и сведениями о его отправке;

-  актом  о том, что предписание не выполнено и уведомлением о необходимости явиться в Дзержинский отдел Управления Росреестра по Калужской области для составления протокола об административном правонарушении на 25.09.2015 года. Сведениями об отправке указанных документов по почте;

- телефонограммой от 23.09.2015 года.

   У мирового судьи не имеется сведений о том, что  Колесниковым А.Ю.1 были приняты  все надлежащие меры по выполнению вышеуказанного предписания, а также нет сведений, что Колесников А.Ю.1 обращался к Государственному инспектору о предоставлении отсрочки выполнения выданного предписания.

   В связи с вышеизложенным, мировой судья считает вину Колесникова А.Ю.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, установленной.  

   Доводы защитника о том, что в действиях Колесникова А.Ю.1 нет вины, поскольку предписание он не получал, и отсутствовала возможность его исполнения, не является основанием для освобождения Колесникова А.Ю.1 от административной ответственности.

   Из материалов дела следует, что предписание направлено в адрес Колесникова А.Ю.1, он неоднократно вызвался в Государственный орган, знал, что в отношении земельного участка, собственником которого он является идет проверка, лично  осуществлял телефонные разговоры с Государственным инспектором по использованию и охране земель.

   Неполучение почтовой корреспонденции, прибывшей по адресу места регистрации, согласно распечатки с сайта "Почта России", в связи с временным отсутствием адресата и истечением срока хранения, свидетельствует о нежелании получать корреспонденцию и злоупотреблении своим правом с целью последующего избежания административной ответственности за невыполнение предписания в установленный срок.

   В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что Колесников А.Ю.1 обжаловал предписание, уведомил Госорган о невозможности выполнения предписания в указанный срок и обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

   При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность Колесникова А.Ю.1 мировым судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Колесникова А.Ю.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного  штрафа в размере 10 000 (десять тысяч рублей 00 копеек с перечислением по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области), ИНН 4027066800, КПП 402701001, Номер счета получателя платежа: 40101810500000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуги, БИК: 042908001, код бюджетной классификации: 32111625060016000140.

  Разъяснить Колесникову А.Ю.1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

   Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            Постановление может быть обжаловано в Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток.

Мировой судья:                                            подпись                                             А.В. Радецкая

КОПИЯ ВЕРНА. Мировой судья:                                                                         А.В. Радецкая