Решение по делу № 5-380/2017 от 15.08.2017

дело № 5-380/2017г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

15 августа 2017г.                                                                              п. Белоярский<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Мерзлякова Д.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ПРОХОРЕНКО <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

            Согласно протоколу об административном правонарушении № 7 от 07.07.2017г., составленному председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского ГО Вавиловой Т.А., 31.05.2017г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского ГО телефонограммой уведомлен Прохоренко Ю.И. о проведении муниципального земельного контроля при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 15. Проверка назначена на 07.07.2017г. в 14.00 час. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 15. Уведомлением Прохоренко Ю.И. приглашался для проведения проверки с предоставлением документов, являющихся основанием возникновения права на земельный участок по вышеуказанному адресу. Однако, в установленное время и место Прохоренко Ю.И. не явился, документы не предоставил, ходатайств, заявлений о переносе проведения проверки не поступало. Действия Прохоренко Ю.И. квалифицированы как уклонение от проверки по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Прохоренко Ю.И., извещенный о месте и времени рассмотрения дела посредством СМС-уведомления, в суд не явился.

Защитник Прохоренко Ю.И. - Мерзляков Д.А., действующий на основании доверенности  от <ДАТА5>, в ходе рассмотрения дела пояснил, что Прохоренко Ю.И. на проведении проверки присутствовать лично не смог, так как уезжал. Все необходимые документы на землю его супруга специалистам КУМИ Администрации Белоярского ГО при проведении проверки показывала. О том, что в отношении него в случае неявки 07.07.2017г. в 15.00 час. в КУМИ будет составлен протокол по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, Прохоренко Ю.И. не извещался, на составление протокола не вызывался.

Заслушав доводы защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (часть 1).

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (часть 2 ст. 72 ЗК РФ).

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (ч. 3 ст. 72 ЗК РФ).

Согласно п. 35 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

В обоснование вины Прохоренко Ю.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, представлены: протокол об административном правонарушении № 7 от 07.07.2017г., распоряжение о проведении внеплановой, документарной и выездной проверки физического лица от 30.05.2017г. № 102, распоряжение о проведении внеплановой, документарной и выездной проверки от 27.06.2017г. № 129А, телефонограмма от 31.05.2017г., акт проверки органом муниципального контроля физического лица за № 38 от 07.07.2017г.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств вещественными доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении № 7 от 07.07.2017г. составлен без соблюдения требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие Прохоренко Ю.И., с нарушением установленного порядка.

Согласно телефонограмме о проведении проверки, переданной Прохоренко Ю.И. 31.05.2017г. посредством телефонной связи, он извещался о проведении КУМИ Администрации БГО внеплановой документарной выездной проверки, которая назначена на 07.07.2017г. в 14.00 час. на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 17.

Как установлено судом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Прохоренко Ю.И. о проведении проверки 07.07.2017г. в 14.00 час. по адресу: п.Белоярский, ул.Милицейская, 15. Кроме того, отсутствуют сведения о надлежащем извещении Прохоренко Ю.И. об извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.4.1 КоАП РФ 07.07.2017г. в 15.00 час. по адресу: <АДРЕС>, 263 каб. 109.

Таким образом Прохоренко Ю.И. был лишен возможности ознакомления с протоколом в момент его составления, а также дачи объяснения и принесения замечаний на данный протокол. Следовательно, протокол об административном правонарушении № 7 от 07.07.2017г. не может быть признан надлежащим доказательством. При таких обстоятельствах установить виновность физического лица не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Прохоренко Ю.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании  изложенного,  руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Прохоренко <ФИО2> в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток после получения копии постановления в Белоярский районный суд Свердловской области путем подачи жалобы через  мирового судью.

Мировой судья: __________________________________________М.А. Лыжина