Решение по делу № 2-591/2015 от 15.10.2015

Дело № 2-591/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2015 года с.Карпогоры

Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области Ханзина Л.Е., при секретаре Зварзиной Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Карпогоры гражданское дело по иску Кузнецовой Галины Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в … районе … области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Кузнецова Г.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в … районе … области (далее - орган пенсионного фонда) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование иска указала, что в период с 30 июля по 14 августа 2015 года выезжала на отдых в г…. … области, расходы по проезду составили 20 960 руб. 60 коп. Право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно она имеет как пенсионер на основании ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», льготный проезд в течение 2-х лет ей не предоставлялся. При обращении в орган пенсионного фонда с заявлением в выплате расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, ей было отказано. Просила взыскать с ответчика указанные выше расходы.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени проведения судебного заседания, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представили отзыв о несогласии с иском, в нем также  указали,  что истец проводила отдых за пределами Российской Федерации, а проезд железнодорожным транспортом осуществлен частично в купейном вагоне скорого поезда, что противоречит действующему законодательству. Заявили ходатайство о возмещении Кузнецовой Г.А. расходов по маршруту …-…-… на основании дополнительно представленной справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского (скорого) поезда по территории РФ без учета сервисных сборов на даты проезда истца.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, признав их неявку без уважительных причин.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Истец Кузнецова Г.А. является получателем пенсии по старости (л.д.7).

Истец имеет право на оплату проезда к месту отдыха 1 раз в два года на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №176 от 01 апреля 2005 г., указанное ответчиком не оспаривается (л.д. 8, 10).

Как следует из материалов дела, Кузнецова Г.А. с 30 июля по 14 августа 2015 года выезжала на отдых в г. … … области , проследовав к месту отдыха по маршруту … - … - …-  … - … (л.д.3-5).

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ  № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Статьей 34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых  пенсий по старости и инвалидности и проживающих  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно (далее - Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

При этом ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе:- железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями (п.10 Правил).

Исследовав представленные проездные документы, суд полагает, что понесенные истцом расходы по проезду к месту отдыха на железнодорожном транспорте подлежат частичному возмещению, в пределах территории РФ, поскольку соответствуют требованиям Правил, однако в стоимость не подлежат включению расходы по стоимости постельного белья в плацкартном вагоне поезда.

В соответствии Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года № 111 при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда (пункт 32). В поезде дальнего следования, имеющем в составе вагоны повышенной комфортности, пассажиру предоставляется платное сервисное обслуживание, стоимость которого включается в стоимость проезда. При этом пассажиру, имеющему право бесплатного проезда или проезда со скидкой, в вагонах с 2-местными купе (СВ) и в вагонах с 4-местными купе такое сервисное обслуживание предоставляется при условии внесения соответствующей платы (пункт 33).

В соответствии с Порядком предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.07.2007г. № 9878, пассажиром оплачивается стоимость проезда, в состав которой включается стоимость услуг, оказываемых в вагонах повышенной комфортности.

Согласно приказу ФСТ России от 05.12.2014 № 280-т/1 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги2, ОАО «Федеральная пассажирская компания», ОАО «Пассажирская компания "Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», утвержденных приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года N 156-т/1, и установлении дифференцированных по календарным периодам 2015 года индексов к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов ОАО «Федеральная пассажирская компания» стоимость платы за пользование комплектом постельного белья с 01 января 2015 года определена в соответствии с тарифами.

Установлено, что истец к месту отдыха и обратно ехала железнодорожным транспортом,  стоимость которого по территории РФ проходил по маршруту Карпогоры - Архангельск - Смоленск - Архангельск - Карпогоры, точка пересечения границы РФ и Р.Беларусь - г.Смоленск (л.д.5).

Согласно оригиналам проездных документов истец следовала железнодорожным транспортом по маршруту Карпогоры - Архангельск (30.07.2015 года) Архангельск -Толочин (01 августа 2015 года), Толочин- Архангельск (12 августа 2015 года), Архангельск-Карпогоры (14 августа 2015 года).

Установлено, что при следовании к месту отдыха, расходы Кузнецовой Г.А. по маршруту … - … в плацкартном вагоне пассажирского поезда по состоянию на 30 июля 2015 года без учета стоимости постельного белья составили 707 руб. 72 коп.(835.10-127,38), при обратном следовании по маршруту …-… в плацкартном вагоне пассажирского поезда по состоянию на 14 августа 2015 года расходы составили 707 руб. 30 коп.(истец не пользовалась постельным бельем), всего расходы в данном направлении составили 1 415 руб. 02 коп.(л.д.3,4).

Согласно справке ОАО «РЖД» стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого (пассажирского нет) поезда на даты проезда истца по маршруту … - … по территории  РФ в направлении г…. (… по состоянию на 01 августа 2015 года и обратно 12 августа 2015 года составили по 2 440 руб. 00 коп. в каждую сторону, всего расходы в данном направлении составили 4 880 руб. 00 коп.(л.д.5)

При таких обстоятельствах суд полагает, что в пользу истца подлежат взысканию расходы по проезду в общей сумме 6 295 руб. 02 коп.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательств, опровергающих указанные сведения и расчеты, истцом не представлено, в тоже время ответчик контрасчет также не представил.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, размер которой определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ и составляет 400 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

решил:

Исковые требования Кузнецовой Галины Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в … районе … области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в … районе …области за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу Кузнецовой Галины Александровны стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 6 295 (Шесть тысяч двести девяносто пять) руб. 02 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований  - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в …районе …области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Пинежском районном суде Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы через судебный участок №1 Пинежского судебного района Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мировой судья                                                      подпись                                             Л.Е. Ханзина

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-591/2015 в судебном участке №1 Пинежского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                  Л.Е. Ханзина

Секретарь                                                                                                           Ю.Н. Заварзина