Решение по делу № 5-280/2020 от 10.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          по делу об административном правонарушении № 5-280/2020

11 июня 2020 года                                                       село Красный Яр                                                                                                                                         

           Мировой судья судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области Мартынова Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет № 16),

         с участием помощника прокурора Красноярского района Самарской области -Ильченко А.А.,

            должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Смирновой Н.Л.,

          рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -  мастера <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирновой Надежды Леонидовны, <ДАТА> 1964 года рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области,  зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок городского типа <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, квартира <АДРЕС>,  паспорт <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

01 апреля 2020 года  по улице <АДРЕС> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, Смирнова Н.Л., являясь должностным лицом ответственным за размещение информации в ГИС <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>  не разместила  в ГИС <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> отчеты о выполнении договоров управления  многоквартирными домами за 2019 год по 5 многоквартирным  домам, расположенным по адресам: поселок городского типа <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>. Срок размещения - в течении 1 квартала 2020 года. Таким образом,должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирновой Н.Л. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, а именно неразмещение информации  в   соответствии с законодательством РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в государственной информационной  системе жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании помощник прокурора Красноярского района Самарской области Ильченко А.А. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснила, что в настоящее время недостатки устранены, в связи с чем  ходатайствовала о назначении  наказания в виде предупреждения.

         В судебное  заседаниедолжностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирнова Н.Л.явилась, каких-либо возражений не представила, с протоколом согласилась и пояснила, что в настоящее время  выявленные недостатки устранены. При назначении наказания, ходатайствовала о назначении минимально возможного наказания.

         Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Красноярского района Самарской области Ильченко А.А., должностное лицо - Смирнову Н.Л., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение ей административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

           В соответствии с ч.1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

             Согласно ч.1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

            Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

            Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми    осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), утвержден приказом Минкомсвязи России №368, Минстроя России №691/пр от 29.09.2015 года «Об утверждении состава сведений о многоквартирных дамах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

            В соответствии с п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

           Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

            Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства регламентированы приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр).

            В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» учреждена Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном Фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

            Приказом Минкомсязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30 декабря 2014 года официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru.

           В силу п. 16.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом размещается в ГИС <ОБЕЗЛИЧЕНО> ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Красноярского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС <ОБЕЗЛИЧЕНО>) в <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Установлено, что в нарушение указанных положений, 01 апреля 2020 года  по улице <АДРЕС> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, Смирнова Н.Л., являясь должностным лицом ответственным за размещение информации в ГИС <ОБЕЗЛИЧЕНО> МУП<ОБЕЗЛИЧЕНО>  не разместила  в ГИС <ОБЕЗЛИЧЕНО> МУП<ОБЕЗЛИЧЕНО> отчеты о выполнении договоров управления  многоквартирными домами за 2019 год по 5 многоквартирным  домам, расположенным по адресам: поселок городского типа <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>. Срок размещения - в течении 1 квартала 2020 года. Частью 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за  неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

         Вина должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирновой Н.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно: постановлением Прокурора Красноярского района Самарской области от 29 мая 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-8); объяснениями должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирновой Н.Л., не отрицающей своей вины (л.д.9); решением о расширении предмета проверки <НОМЕР> от 28 мая 2020 года (л.д.12); рапортом от 28 мая 2020 года (л.д.13-15); сведениями ГИС <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.16-18); копией должностной инструкции (л.д.19-21); копией Приказа от 02 марта 2020 года (л.д.22); копией Приказа «О выплате персональной надбавки» от 02 марта 2020 года №28/1 (л.д.23); копией Приказа о переводе работника на другую работу от 02 марта 2020 года (л.д.24).

         Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

         Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирновой Н.Л. правильно квалифицированы по части 2 статье 13.19.2  КоАП РФ.

         Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ.

         При назначении должностному лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирновой Н.Л.  административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень совершённого административного правонарушения, данные о личности.

         Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

         С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу - Смирновой Н.Л. минимальное наказание в пределах санкции части 2статьи 13.19.2 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать виновным должностное лицо мастера <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирнову Надежду Леонидовну, <ДАТА> 1964 года рождения, уроженку пос. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области,  зарегистрированную и проживающую по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок городского типа <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, квартира <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

         Постановление может быть обжаловано в течение  десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд через мирового судью судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области.

Мировой судья                                                Мартынова Н.В.