Решение по делу № 5-359/2020 от 08.12.2020

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чапаевск 08 декабря 2020 года

Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В.,

рассмотрев дело №5-359/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении акционерного общества «Полимер», ИНН 6335005315, ОГРН 1026303177119, юридический адрес: 446100, Самарская область, г.Чапаевск, ул.Производственная, д.4,

У С Т А Н О В И Л:

23.11.2020 года старшим инспектором ОНДиПР по г.о.Чапаевск и м.р. Безенчукский УНДиПР ГУ МЧС России по Самарской области - майором внутренней службы <ФИО1> составлен протокол №2/ГО об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Полимер». Из протокола следует, что в период с 22.09.2020г. по 07.10.2020г. Самарской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах с привлечением специалистов ОНДиПР по г.о.Чапаевск и м.р. Безенчукский УНДиПР ГУ МЧС России по Самарской области проведена проверка исполнения АО «Полимер» требований законодательства о государственном имуществе, в том числе исполнении и содержании защитных сооружений гражданской обороны, земельных участков. В ходе проверки, установлено, что юридическое лицо нарушило требования установленные ФЗ РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

В судебном заседании представитель АО «Полимер» Богатырева Ирина Михайловна, действующая на основании доверенности №243/юр от 19.11.2020г., факт административного правонарушения признала, пояснив, что протокол составлен по результатам проверки АО «ПОЛИМЕР» требований законодательства о государственном имуществе, в том числе при использовании и содержании защитных сооружений гражданской обороны, проведенной с 22.09.2020 по 07.10.2020 Самарской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской, в результате которой были установлены следующие нарушения, указанные в протоколе от 23.11.2020г. № 2/ГО: в организации не разработаны с учетом особенностей деятельности организации и на основе примерных программ, утвержденных МЧС РФ, программы курсового обучения личного состава, формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; -Работники организации, работающие в пределах границ зон возможного химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг химически опасных объектов не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

При рассмотрении данного административного дела просила учесть следующее: Отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, но имеются смягчающие обстоятельства: привлечение АО «ПОЛИМЕР» к административной ответственности за выявленное правонарушение впервые; отсутствие умысла в действиях юридического лица. По существу правонарушения пояснила, что значительная часть нарушений оперативно устранена. Так, обществом устранено складирование металлических труб и деревянных ящиков на пути эвакуации от центрального (п.1), закрыты и опечатаны санитарные узлы, не используемые в хозяйственных целях (п.4), в помещении дизельной электростанции установлен ящик с песком (п.5), восстановлена и находится в ЗС ГО документация, предусмотренная п.3.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны п.6). Также в настоящее время прорабатывается вопрос по приобретению (изготовлению) съемных легких экранов или щитов, лакокрасочных материалов и асбестового покрывала (п.п.2,3). На 2021 год запланирована оценка технического состояния ЗС ГО. При решении вопроса о назначении наказания  просила учесть, что АО «ПОЛИМЕР» является организацией оборонно-промышленного комплекса, исполнителем государственного оборонного заказа.Распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 № 1226-р АО «ПОЛИМЕР» включено в Перечень стратегических предприятий страны, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в соответствующих отраслях экономики. Кроме этого, Общество является одним из градообразующих предприятий города, в нём трудится более 500 человек и его успешное развитие влияет на экономико-социальные аспекты жизни населения. Денежные средства направляются в первую очередь на выполнение государственного оборонного заказа. Таким образом, считаю, что уплата штрафа в размере, установленном административной санкцией ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ, крайне негативно скажется на финансовом положении Общества. При назначении наказаня просит принять во внимание  наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учесть характер совершённого административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, степень вины АО «ПОЛИМЕР» и назначить наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ в размере минимальной санкции, предусмотренной данной статьей КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого составлены материалы об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения АО «Полимер» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде.

В соответствии с ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.  

Из материалов дела следует, что 21.09.2020г. и.о. Самарского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <ФИО2> принято решение о проведении проверки в отношении АО «Полимер» в период с 22.09.2020г. по 21.10.2020г., в целях проверки соблюдения требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, в том числе о государственном оборонном заказе, о мобилизационной подготовке и мобилизации, об акционерных обществах, о государственном имуществе, в том числе при использовании и содержании защитных сооружений гражданской обороны, земельных участков. Принято решение о привлечении к участию  сотрудников  ОНДиПР по г.о.Чапаевск и м.р. Безенчукский УНДиПР ГУ МЧС России по Самарской области в проводимой проверке.

В ходе проведённой проверки выявлено, что АО «Полимер» нарушило обязательные требования в области гражданской обороны, установленные нормами действующего законодательства, при эксплуатации защитных сооружений инв. №583, а именно Федеральным законом РФ от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» и Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (п.3.2.1, п.3.2.5, п.3.2.10, п.3.2.24, п.3.5.2, п.3.6, п.4.1.1).

Таким образом, факт совершения АО «Полимер» вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №2/ГО от 23.11.2020г.;

- решением о проведении проверки от 21.09.2020г.;

- уведомлением о проведении проверки от 21.09.2020г. исх.№07-12/401-20-20360049;

- информация ОНДиПР по г.о.Чапаевск и м.р. Безенчукский УНДиПР ГУ МЧС России по Самарской по результатам обследования защитных сооружений;

- акт проверки от 07.10.2020г.

Исследованные в судебном заседании доказательства полностью подтверждают вину юридического лица АО «Полимер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является производственным объектом и несоблюдение требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций данным предприятием существенно нарушают охраняемые общественные отношения, признает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, раскаяние в совершении правонарушения, учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие каких-либо последствий совершенного правонарушения и приходит к выводу о назначении наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.7, ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Полимер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штрафа перечислить на следующие реквизиты - Получатель штрафа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598); ИНН 6315856491; КПП 631501001; р/с 40101810822020012001; Отделение Самара г.Самара; БИК 043601001; ОКТМО 36750000; КБК 715 116 01203 01 0007 140, УИН 0319929300000000000385962.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,  либо со дня  истечения срока  отсрочки или рассрочки уплаты штрафа.

Копии документов, подтверждающих уплату административного штрафа, необходимо представить в адрес судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Пионерская, д.1, каб.13 (нарочно либо электронной связью - sud119@smsso.ru).

В случае их непредставления в установленный срок постановление будет передано в территориальный отдел судебных приставов по месту нахождения организации для исполнения в принудительном порядке.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                               Н.В. Шевченко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>