Решение по делу № 5-206/2018 от 09.07.2018

Дело № 5-206/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2018 года                                                                                              РД, г. Кизляр

            И.о. мирового судьи судебного участка №65 Кизлярского района РД мировой судья судебного участка №64 Кизлярского района РД Магомедрасулов Р.А. (юридический адрес судебного участка: 368830, РД, г. Кизляр, ул. Первомайская, 13), с участием Лавреновой Е.С. - директора МКОУ «Большеарешевская СОШ», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении: МКОУ «Большеарешевская СОШ» Кизлярского района РД, юридический адрес: РД, Кизлярский район, с. Большая Арешевка, ОГРН: 1040501098901, ИНН: 0517008616, КПП: 051701001, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1  ст. 19.5 КоАП РФ,

            Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ директору МКОУ «Большеарешевская СОШ» Лавреновой Е.С., разъяснены.

У С Т А Н О В И Л:

            Ведущим специалист-экспертом Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в г. Кизляре Нукаевой А.А. составлен протокол об административном правонарушении №0450-18 от 15.05.2018 года в отношении МКОУ «Большеарешевская СОШ» Кизлярского района РД о привлечении к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания по устранению нарушений требований санитарного законодательства №075-17 от 17.05.2017 года, т.е. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ.

            Допрошенная в судебном заседании Лавренова Е.С. вину не признала и показала, что действительно в отношении МКОУ «Большеарешевская СОШ» ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Чтобы устранить указанные в предписании нарушения, необходимы значительные средства. Школа финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают из Финансового управления МР «Кизлярский район, т.е. школа не имеет самостоятельного бюджета. Она неоднократно обращалась с заявками в МУУО Кизлярского района о выделении средств для устранения выявленных ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре нарушений. Все действия необходимые для исполнения предписания она выполняла и выполняет. Просит приобщить к материалам дела справку МУ «Финансовое управление» администрации муниципального района «Кизлярский район» РД и прекратить производство по делу в отношении МКОУ «Большеарешевская СОШ», поскольку она приняла все от нее зависящие меры по устранению выявленных ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре нарушений.

            Суд, выслушав Лавренову Е.С., исследовав представленные материалы дела, а именно: - предписание №075-17 от 17.05.2017 года; - акт проверки №082-18-в от 15.05.2018 года; - распоряжение №082-18-в от 09.04.2018 года; - справку МУ «Финансовое управление» администрации МР «Кизлярский район» РД №01-15/144 от 03.07.2018 года, приходит к следующему: 

            Согласно ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо за совершение административных  правонарушений в случаях, предусмотренных разделом II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

            В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами, подлежит выяснению и виновность лица в совершении административного правонарушения, т.е. имеются ли в действиях привлекаемого лица умысел или неосторожность. Если вина лица не установлена, то ответственность за данное правонарушение исключается.

            Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

             Как следует из протокола об административном правонарушении №0450-18 от 15.05.2018 года, юридическое лицо не выполнило требования санитарного законодательства, то есть не выполнило в установленной срок законного предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре. В ходе судебного разбирательства установлено, что МКОУ «Большеарешевская СОШ» Кизлярскогорайона РД является муниципальным казенным учреждением и его финансирование осуществляется из местного бюджета через ФУ МР «Кизлярский район».

            Согласно справке МУ «Финансовое управление» администрации МР «Кизлярский район» РД №01-15/144 от 03.07.2018 года в бюджете МКОУ «Большеарешевская СОШ» Кизлярского района РД за 2018 год не предусмотрены средства на оборудование школы гардеробом для учащихся с выделением мест для каждого класса, на установку умывальных раковин в помещениях начальных классов, на замену полового покрытия, на замену ученической мебели, на оборудование местным освещением классных досок, на оборудование кабинета информатики, на оборудование рабочих мест в учебных помещениях стульями с подъемно-поворотными механизмами, на приобретение приборов для измерения относительной влажности и температуры воздуха, на снабжение раковин для ополаскивания посуды с металлической сеткой с ручками и гибким шлангом с душевой насадкой, на установку раковин для мытья рук персонала, на оборудование помещения пищеблока системами приточно-вытяжной вентиляцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.     Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность.

            Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

            Из показаний Лавреновой Е.С. и приобщенных по ее ходатайству материалов дела усматривается, что директор МКОУ «Большеарешевская СОШ» Кизлярского района РД Лавренова Е.С. приняла все от нее зависящие меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению данного административного правонарушения.

То есть директор МКОУ «Большеарешевская СОШ» Кизлярского района РД свои служебные обязанности исполнила надлежащим образом, обращалась с заявками в вышестоящие инстанции о проведении работ по устранению причин и условий, способствовавших совершению данного административного правонарушения, приняла все от него зависящие меры по выполнению в установленный срок предписания по устранению выявленных нарушений.

            При указанных обстоятельствах суд считает, что вина МКОУ «Большеарешевская СОШ» Кизлярского района РД в совершенном административном правонарушении отсутствует, в связи с чем,  производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

            В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «Большеарешевская СОШ» Кизлярского района РД,  предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава  административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Кизлярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                    Р.А.Магомедрасулов