Решение по делу № 5-360/2016 от 20.06.2016

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                            г. <АДРЕС>

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении с участием: представителя юридического лица - Министерство печати и информации РД, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> - <ФИО2>, по доверенности от <ДАТА2>, по ст.13.23 КоАП РФ,

                                                       У С Т А Н О В И Л;

     <ДАТА3> главным специалистом-экспертом отдела КСМК Управления Роскомнадзора по РД в отношении юридического лица - Министерство печати и информации РД составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому юридическим лицом - Министерство печати и информации РД не предоставлена копия устава редакции или заменяющего его договора информационного агентства «Республиканское информационное агентство «Дагестан»» (РИА «Дагестан») (свидетельство о регистрации СМИ от <ДАТА4> ИА <НОМЕР>) в регистрирующий орган в соответствии с требованием ст.20 Закона РФ «О средствах массовой информации» от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Таким образом, юридическое лицо - Министерство печати и информации РД не представила копию устава редакции или заменяющего его договора информационного агентства «Республиканское информационное агентство «Дагестан»» (РИА «Дагестан») (свидетельство о регистрации СМИ от <ДАТА4> ИА <НОМЕР>) в регистрирующий орган, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.13.23 КоАП РФ.

  В суд явился законный представитель юридического лица -Министерство печати и информации РД по доверенности <ФИО2>, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

     В суде <ФИО2> не признал вину юридического лица - Министерство печати и информации РД, и пояснил, что Республиканское информационное агентство «Дагестан» (РИА «Дагестан»), свидетельство о регистрации СМИ от <ДАТА4> серия ИА <НОМЕР> зарегистрирована ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и имеет предполагаемую территорию распространения «Российская Федерация». Согласно утвержденному Положению об Управлении ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД от <ДАТА6> <НОМЕР>, Управление с целью реализации полномочий имеет право: п.8.4 «Выносить предупреждение по фактам нарушения законодательства РФ о СМИ учредителями и редакциями (главным редактором) СМИ, зарегистрированным территориальным органом, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности СМИ, признание свидетельств о регистрации СМИ недействительными». К тому же в действиях юридического лица - Министерство печати и информации РД не содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.13.23 КоАП РФ. Не представление запрашиваемой информации исходило от Республиканского информационного агентства «Дагестан» в лице главного редактора. За самовольные действия другого юридического лица учредитель не должен нести какую-либо ответственность. В соответствии с ч.1 ст.2 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений. Согласно ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно ст.19 Закона «О СМИ» «Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ настоящим Законом и другими законодательными актами РФ». В соответствии с ч.3 ст.56 ГК РФ, учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, либо учредительными документами юридического лица. Согласно аналогии закона Конституции РФ, все сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, истолковываются в пользу данного лица. Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которого установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. В связи с вышеизложенным, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Министерство печати и информации РД.

     Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

     В соответствии со ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

     Согласно ст.20 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

     Факт совершения юридическим лицом - Министерство печати и информации РД административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией приказа за <НОМЕР> о проведении плановых систематических наблюдений в отношении печатных и электронных СМИ на март 2016г. от <ДАТА8>, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

     Действия юридического лица - Министерство печати и информации РД, выразившиеся в нарушении установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Следовательно, квалификация действий юридического лица - Министерство печати и информации РД по ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

     Доводы представителя учреждения о невиновности опровергаются требованиями ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» и материалами дела.

     Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину юридического лица - Министерство печати и информации РД в нарушении установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, и квалифицировать ее действия в соответствии со ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения и личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л;

     Признать юридическое лицо - Министерство печати и информации РД виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст.13.23 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

     Разъяснить представителю юридического лица - Министерство печати и информации РД, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, юридическое лицо обязано в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет (предоставить в суд копию квитанции об оплате штрафа):

Получатель УФК по РД (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД, л/с 04031А19910),

р/с 40101810600000010021 в ГРКЦ НБ РД Банка России <АДРЕС>,

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КБК - 09611690040046000140,

ОКТМО - 82701000

УИН - 09600000000002190713

<НОМЕР> об а/п: АП-05/5/207 от <ДАТА9>

     В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у <НОМЕР>                                           <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «    »__________2016г.                         <ФИО1>

             копия верна:

            Срок предъявления к исполнению: 2 года.      

             Управлению Роскомнадзора по РД                

             <АДРЕС>, ул.С.Стальского, д.2

Копия: Министерство печати и информации РД

             <АДРЕС>

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ               

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА10> в отношении юридического лица - Министерство печати и информации РД по ст.13.23 КоАП РФ, для сведения.

Приложение: копия постановления на 3 л.

                  Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                     <ФИО1>

Управлению Роскомнадзора по РД                

<АДРЕС>, ул.С.Стальского, д.2

Копия: Министерство печати и информации РД

             <АДРЕС>

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА10> в отношении юридического лица - Министерство печати и информации РД по ст.13.23 КоАП РФ, для сведения.

Приложение: копия постановления на 3 л.

                  Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                     <ФИО1>