Решение по делу № 5-89/2013 от 26.06.2013

Дело <НОМЕР>.                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                       с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП) в отношении юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «Канасирагинская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района РД (далее МКОУ «Канасирагинская СОШ»), расположенного в <АДРЕС> района РД, с участием законного представителя юридического лица директора МКОУ «Канасирагинская СОШ» <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района РД, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, гражданина РФ, женатого,  

Установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступил протокол и материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица МКОУ «Канасирагинская СОШ» <АДРЕС> района РД, направленные главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору (далее ОНД по <АДРЕС> району РД) <ФИО3> для рассмотрения дела по подведомственности.

В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, составленного    главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору ГУ МЧС России по РД <ФИО3>, в отношении юридического лица МКОУ «Канасирагинская СОШ», и приобщенного  к материалам дела, указанно, что на 09 часов 30 минут <ДАТА4>, при проведении внеплановой проверки в  МКОУ «Канасирагинская СОШ», выявлено невыполнение в установленный срок, юридическим лицом, законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и в связи с чем, в отношении МКОУ «Канасирагинская СОШ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

    Законный представитель юридического лица  директор МКОУ «Канасирагинская СОШ»  <ФИО2> в судебном заседании не признал вмененное в вину юридическому лицу правонарушение и показал, что деньги на выполнения мероприятий по пожарному надзору не выделялись.

Как пояснил <ФИО2>, он неоднократно обращался в администрацию муниципального района «<АДРЕС> район» и в Управление образования <АДРЕС> района по оказании помощи в проведении мероприятий по пожарному надзору, помощь так и не была оказана.  

Далее он пояснил, что на сегодняшний день электропроводка  в школе проведена внутри негорючего материала, а также имеющиеся розетки в помещениях школы установлены на несгораемом материале. Все этот сделано, за личные средства самого <ФИО2>, пояснил он. На территории и в здании школы имеется водопровод, в котором имеется постоянно вода, водопровод для школы был проведен своими силами и на свои собственные средства, пояснил <ФИО2>

<ФИО2> считал, что им сделано все, что зависело от него для устранения выявленных нарушений инспектором по пожарному надзору.

Просил прекратить производство по делу, так как считал, что никакого умысла, не выполнить условие предписания, у юридического лица не было. 

Вызванный на судебное заседание начальник юридического отдела МР «<АДРЕС> район» РД  <ФИО4> (по доверенности от <ДАТА5> срок действия до <ДАТА6>) который был надлежащем образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, и о причинах своей неявки суду не сообщил. 

Вызванный на судебное заседание, известив надлежащем образом о времени и месте рассмотрения дела, главный государственный инспектор <АДРЕС> района РД по пожарному надзору <ФИО3>  на судебное заседание не явился, и о причинах своей неявки суду не сообщил.  Ходатайств об отложении дела от него не поступило.

Суд, выслушав показания законного представителя юридического лица <ФИО2>, и  изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании, из материалов дела, судом установлено, что при проведении планового мероприятия по пожарному надзору главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору <ФИО3> <ДАТА7> в МКОУ «Канасирагинская СОШ» <АДРЕС> района РД, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности,  после чего, инспектором по пожарному надзору, было выдано предписание от <ДАТА7> за <НОМЕР>, директору выше указанной средней школы, для устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения предписания до <ДАТА8> (предписание из 8 пунктов).

При проведении внеплановой проверке, на основании приказа от <ДАТА9> <НОМЕР>, по контролю за исполнением предписания ОНД по <АДРЕС> району РД, по выполнению требований предписания, инспектором пожарного надзора, было установлено, что предписание не было выполнено полностью, не все пункты предписания выполнены, и на основании чего <ДАТА3> инспектором по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МКОУ «Канасирагинская СОШ» <АДРЕС> района по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных статьей, (ст. 19.5 Кодекса РФ об АП), состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования, органов ветеринарного и фитосанитарного надзора, органов, осуществляющих надзор в области финансовых рынков, и др.).

С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.

Судом в судебном заседании не установлено в действиях юридического лица МКОУ «Канасирагинская СОШ» умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.  Так как из протокола, а также из показаний законного представителя юридического лица, данных им в судебном заседании следует, что юридическим лицом предпринимались действия по устранению указанных в предписании нарушений. МКОУ «Канасирагинская СОШ» из перечисленных в предписании пунктов нарушений выполнено 3 пункта (из 8).

Как следует из показаний <ФИО2>, и из копий его письменных обращений, он обращался в администрацию муниципального района «<АДРЕС> район» РД об оказании помощи в устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, но финансовые средства так и небыли выделены на данные мероприятия.

При таких обстоятельствах дела, не доверять показаниям законного представителя юридического лица о том, что директор школы обращался в администрацию района по решению вопроса финансирования мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, а также показаниям данного законного представителя о том, что юридическим лицом были предприняты все меры для выполнения указаний предписания, у суда нет оснований, так как показания законного представителя юридического лица не опровергаются никакими другими доказательствами, представленными в суд стороной обвинения.

Отсутствия финансирования мероприятий по пожарному надзору, и неимение у МКОУ «Канасирагинская СОШ» других добровольных финансовых поступлений, и стало дальнейшей причиной невыполнения предписания в срок и в полном объеме.

В соответствии с пунктом 9 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Как следует из ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно информации руководителя финансового управления администрации МР «<АДРЕС> район» РД от <ДАТА11> <НОМЕР>, которая получена судом, и приобщенная к материалам дела, в бюджетах МР «<АДРЕС> район» РД на 2012-2013г.г. средства на пожарную безопасность для образовательных учреждений не предусмотрены. 

Ни из материалов дела, ни из объяснений законного представителя юридического лица, судом не установлено, что у МКОУ «Канасирагинская СОШ» имелась, в данном случае, финансовая возможность для соблюдения юридическим лицом правил и норм пожарной безопасности. Юридическим лицом, несмотря на отсутствие средств, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил пожарной безопасности.

Как следует из нормы ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании судом установлено, что юридическое лицо не могло выполнить предписание  должностного лица по пожарному надзору, по объективной причине, не зависящего от него. При этом умышленных виновных действий юридического лица при невыполнении предписания должностного лица по пожарному надзору в судебном заседании не установлено.

Таким образом, суд считает, что в действиях (бездействиях) юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «Канасирагинская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района РД, отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.  

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 19.5, п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мировой судья,

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «Канасирагинская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района РД, расположенного в <АДРЕС> района РД, в связи с отсутствием в его действиях (бездействиях) состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд <АДРЕС> района РД, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии постановлений направить заинтересованным лицам.

Мировой судья                                                                                                    <ФИО1>      

Отпечатано в совещательной комнате