Решение по делу № 5-486/2018 от 06.11.2018

Дело № 5-486/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

13 ноября 2018 г. г.Выкса

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ольга», …,

у с т а н о в и л :

… в 12.00 в здании Отдела по вопросам миграции Отдела МВД по г.Выкса по адресу: г.Выкса, ул.Чкалова, д.29, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Ольга» с 14 ч. 00 мин. до 15 ч. 14 мин... привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Азербайджана М., … г.р., в качестве разнорабочего в магазине по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …, при отсутствии у М.патента на осуществление трудовой деятельности по Нижегородской области что является нарушением п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении С.И. вину признал, пояснил, что у него с М. совместные дети, она ему помогает, … продавец магазина заболела. М. была допущена к работе в магазине, патент у М. отсутствовал. Суммарная выручка за месяц в магазине составляет около 100000 руб., после оплаты налогов и выплаты зарплаты чистая прибыль около 20000 руб., торговлю осуществляет только в 1 магазине, других источников дохода не имеется.

Должностное лицо, составившее административный протокол – старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД по г.Выкса Мартынова И.И. подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, … в 12.00 в здании Отдела по вопросам миграции Отдела МВД по г.Выкса по адресу: г.Выкса, ул.Чкалова, д.29, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Ольга» с 14 ч. 00 мин. до 15 ч. 14 мин. … привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Азербайджана М., … г.р., в качестве разнорабочего в магазине по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …, при отсутствии у М... патента на осуществление трудовой деятельности по Нижегородской области что является нарушением п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Вина ООО «Ольга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении … от …, в котором изложены обстоятельства совершенного ООО «Ольга» правонарушения;

- рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по городу Выкса о выявлении факта нарушения миграционного законодательства от …;

- фототаблицей места проведения проверочного мероприятия от …;

- копией постановления о назначении административного наказания от … года в отношении М., в соответствии с которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ: в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами подтверждается то обстоятельство, что фактически гражданка Азербайджана М.. была допущена к выполнению работ по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …, находилась на территории объекта (за прилавком магазина) в момент проведения оперативно-профилактических мероприятий, выполняя с 14 час. 00 мин. до 15 час. 14 мин. … порученную ей работу, и дала подробные объяснения о том, что по указанному адресу она работает в качестве разнорабочего, охраняет продукцию, не имея патента на работу.

Таким образом, действия ООО «Ольга» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с целями административного наказания, установленными ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения, находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При назначении наказания учитывается, что менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, наказание в виде штрафа для привлекаемого к ответственности лица является неисполнимым с учетом представленных им сведений о финансово-хозяйственной деятельности.

Принимая во внимание, обстоятельства совершенного правонарушения соразмерным является наказание в виде приостановления деятельности, осуществляемой по адресу: г.Выкса, …, на срок 20 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 18.15 ч.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ольга», ОГРН …, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья - Д.Н. Корокозов