Решение по делу № 5-323/2018 от 15.05.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

16 мая 2018 года                                                                                                           город Балаково

Мировой судья судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области Мизгулина Е.С., рассмотрев в порядке подготовки материал об административном правонарушении по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Швецовой Т.Н.,

установил:

в судебный участок поступил протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА2> по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Швецовой Т.Н. с приложенными документами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствие с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, фактические данные, на основании которых устанавливается наличие, либо отсутствие события административного правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно поступившему протоколу, <ДАТА4> около <ДАТА> в кафе-магазине «24 часа круглосуточно», расположенном по адресу: проспект <АДРЕС>, Швецова Т.Н. организовала продажу алкогольной продукции - водка, а именно продала одну бутылку водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> объемом 0,5 литра, алк. 40%, по цене 12 рублей, свободная реализация которой запрещена в нарушение части 1 статьи 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Действия Швецовой Т.Н. квалифицированы по статье 14.2 КоАП РФ.

При изучении представленных материалов дела, мировым судьёй выявлен ряд существенных нарушении, допущенных должностным лицом при его документировании и направлении в судебный участок № 8 города Балаково Саратовской области:

- в протоколе об административном правонарушении указано, что Швецова Т.Н. организовала продажу алкогольной продукции - водка, а именно продала одну бутылку водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> объемом 0,5 литра, алк. 40%, по цене 12 рублей, при этом в акте, удостоверяющем реализацию товара указана стоимость 125 (наминал не указан);

- подробное описание существа совершенного правонарушения заключается в определении его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ, иного нормативного акта, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния. Статьей 14.2 предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В материале об административном правонарушении представлена копия трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6>, заключенного между индивидуальным предпринимателем <ФИО1> и Швецовой Т.Н. При этом срок действия указанного договора до <ДАТА7>, кроме того, указанный договор не подписан Швецовой Т.Н.;

- имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 марта 2018 года. В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению решает вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Неполнота и имеющиеся противоречия в представленном материале препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении, не могут быть восполнены при подготовке и рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.

При таких обстоятельствах мировой судья, в соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ,  возвращает протокол об административном правонарушении по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Швецовой Т.Н..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 27.10, 28.2, 28.8, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить инспектору ИАЗ ОП № 5 МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области <ФИО2> протокол  об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА2> по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Швецовой Т.Н. с приложенными документами для устранения недостатков.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Мировой судья                                                                                                           Е.С. Мизгулина.