Решение по делу № 4-261/2019 от 23.04.2019

Дело № 4-261/2019

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 20 мая 2019 г.

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», ИНН 8300003462, КПП 298301001, ОГРН 1028301646933, дата регистрации в качестве юридического лица 02 октября 2002 года, местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. Монтажников, д. 17-д,

установил:

15 апреля 2019 г. в 17 часов 00 минут было выявлено, что МУП «Служба заказчика по ЖКУ п. Искателей», расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ п. Искателей, ул. Монтажников, дом 17 «Д», не выполнило в установленный срок до 05 апреля 2019 года пункты 9, 13 законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований по управлению многоквартирным домом (далее - Инспекция), <НОМЕР> от 25 марта 2019 года.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что с протоколом согласен, вину признает, причиной допущения нарушений явилось тяжелое финансовое положение организации. Просит назначить минимально возможное наказание с учетом финансово-экономического положения организации.

Отсутствие законного представителя юридического лица МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство законного представителя юридического лица и рассмотреть дело в отношении МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в его отсутствие.  

Мировым судьей установлено, что 25 марта 2019 года по результатам проведения проверки МУП «Служба заказчика по ЖКУ п. Искателей» выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений лицензионных требований. В соответствии с пунктами 2, 5, 8, 9, 12, 13 предписания <НОМЕР> МУП «Служба заказчика по ЖКУ п. Искателей» требовалось устранить нарушения по многоквартирному дому № 9, расположенному по улице Ардалина поселка Искателей, а именно:

По п. 2.      Частично нарушена теплоизоляция трубопроводов в подвальном помещении. Восстановить теплоизоляцию.

По п. 5.      Частично отсутствуют решетки (жалюзи) на продухах подвального помещения, защищающие здания от проникновения грызунов, а также от проникновения кошек и собак в подвальное помещение. Установить решетки.

По п. 8.      Ступени крылец не очищаются, на козырьках подъездов присутствует снег. Устранить нарушение.

По п. 9.      Своевременно не производится очистка кровли от снега и наледи, сосулек. Провести чистку кровли.

По п. 12.    В чердачном помещении присутствует бытовой мусор. Устранить нарушение.

По п. 13.    Кровля дома имеет протечки, что допускает увлажнение чердачного перекрытия. Устранить протечки кровли. Восстановить теплозащитный слой чердачного перекрытия.

Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано, следовательно, подлежало исполнению в установленные сроки.

МУП «Служба заказчика по ЖКУ п. Искателей» представлено письмо №310/1 от 05.04.2019 о проведенных мероприятиях по исполнению пунктов 3, 5, 6, 8, 9, 12 предписания <НОМЕР>, в подтверждении представлены акты выполненных работ.

В соответствии с представленными актами выполненных работ Предприятием осуществлены следующие работы по многоквартирному дому № 9: проведена очистка кровли здания и козырьков подъездов от снега и наледи, расчистка площадок перед входами в подъезды от снега; проведены работы по расчистке технического подвала здания от строительного и бытового мусора; установлены две решетки на слуховых окнах дома; проведено выравнивание грунта просевших участков в тех. подвале здания; проведено цементирование провалов в тех узлах.

Из представленного Предприятием фотоматериала следует, что кровля очищена ненадлежащим образом (присутствует снег и наледь); козырьки подъездов очищены; на продухе установлена решетка; трубопровод в теплоизоляции.

11.04.2019 в 10 часов 45 минут государственным жилищным инспектором в присутствии представителя МУП «Служба заказчика по ЖКУ и. Искателей» проведен осмотр МКД № 9 на предмет исполнения пунктов 2, 5, 8, 9, 12, 13 предписания <НОМЕР>.

По результатам осмотра установлено, что пункты 9, 13 предписания <НОМЕР> не исполнены, а именно:

Пункт 9 - проведена чистка кровли дома ненадлежащего качества, частично присутствует снег, наледь и сосульки - пункт исполнен частично (ненадлежащим образом);

Пункт 13 - явные протекания кровли не выявлены, вода не теплоизоляции чердачного перекрытия отсутствует.

Факты ненадлежащего исполнения пунктов 9, 13 предписания <НОМЕР> от 25.03.2019 отражены в акте от 15.04.2019 № 56-лк, составленном по результатам проведенной внеплановой выездной проверки.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными письменными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 17.04.2019 г., в котором изложен факт административного правонарушения;

- распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР>;

- предписанием <НОМЕР> об устранении нарушений лицензионных требований от <ДАТА9> г.;

- письмом МУП «Служба заказчика по ЖКУ п. Искателей» от <ДАТА7> <НОМЕР> с приложением (акты выполненных работ от <ДАТА13>, <ДАТА14> с фотоматериалами);

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> г. с фототаблицей;

- лицензией № 4 от 16 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- приказом № 37 от 16 апреля 2015 г. о предоставлении МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- уставом МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей»;

- докладной запиской <ФИО1> от 15.04.2019.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор,  в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Деяние МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

Согласно справке Госстройжилнадзора НАО на 15 марта 2019 г. МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» неоднократно в 2017-2018 г.г. привлекалось к административной ответственности ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», мировой судья принимает признание вины, частичное исполнение предписания. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» от административной ответственности и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, не имеется.

За совершение административного правонарушения МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Санкция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Затруднительное финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным учреждением, получающего дотации из бюджета, отсутствие тяжких последствий, отношение правонарушителя к содеянному, суд признает исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 24 ст.19.5, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», ИНН 8300003462, КПП 298301001, ОГРН 1028301646933, дата регистрации в качестве юридического лица 02 октября 2002 года, местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. Монтажников, д. 17-д, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (Сто десять тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госстройжилнадзор Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, БИК 041117001, р/с 40101810500000010003 в Отделении Архангельск, г. Архангельск, КБК 02611690020020000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации (штрафы)».

Суд разъясняет законному представителю МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                         С.В. Кошель

Мировой судья судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Постановление выдано: 20.05.2019 г.

Вступило в законную силу: ___________