Решение по делу № 5-582/2019 от 15.09.2019

                                                                                             Дело №5-582/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 18 сентября 2019 годаМировой судья судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска Можаева С.А., при секретаре: Малеевой Е.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска (г.Ульяновск, ул. Автозаводская, д.1) в отношении:

Галановой Ольги Васильевны, <ДАТА2>привлекаемой по ст.14.16 ч.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Галанова О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, то есть допустила розничную продажу несовершеннолетней алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 21.05.2019 г. в 17.00 час. Галанова О.В., являясь продавцом в магазине ООО «Юг-Сервис», расположенном по адресу: <АДРЕС> продала несовершеннолетней <ФИО1> 1 бутылку пива «Гараж» объемом 0,44 л., с содержанием этилового спирта 4,6 % стоимостью 85 руб. 00 коп., нарушив п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п.136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.

         Галанова О.В. в судебном заседании после разъяснения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а также положений ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявляла, вину в совершении указанного правонарушения с правонарушением не согласилась, указав, что 21 мая 2019 года она действительно работала в магазине ООО «Юг-Сервис» в должности продавца. В районе 17 часов в магазин зашла девушка, на вид которая выглядела примерно 25 лет, попросила продать ей пиво «Гараж». Галанова поинтересовалась возрастом покупателя, достигла ли она совершеннолетия, на что она сказала, что паспорта у нее с собой не имеется, но она является совершеннолетней. После чего она продала ей пиво «Гараж». В этот момент в магазин зашла женщина, как впоследствии оказалось инспектор по делам несовершеннолетних, которая стала спрашивать у девушки, которой продала пиво Галанова, документы, удостоверяющие ее личность, на что девушка предъявила ей паспорт, в результате чего стало известно, что покупатель являлась несовершеннолетней. После чего  несовершеннолетнюю забрал молодой человек, как она поняла супруг инспектора ПДН, сказал, что повезет ее в участок. Инспектор ПДН для составления протокола об административном правонарушении стала требовать ее личные данные, но она в тот момент назвалась Натальей. Через несколько дней инспектор ПДН стала звонить ей для того, чтобы она направила ей копию своего паспорта, затем обращалась к руководству магазина с целью выяснить ее данные. Протокол об административном правонарушении в отношении нее был составлен 01.06.2019 года, с которым она не согласна. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав рассматриваемого правонарушения, в связи с чем просила производство по делу прекратить.

         Выслушав Галанову О.В., допросив свидетелей, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничнаяпродажа пива и пивных напитков может осуществляться организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абзацем 8 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Следовательно, пиво с содержанием спирта более 1,5 процента объема готовой продукции относится к алкогольной продукции.

Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утвержден Приказом Минпромторга России от 15.04.2011 N 524.

Такими документами являются:

1) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

2) общегражданский заграничный паспорт;

3) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации;

4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

5) дипломатический паспорт;

6) служебный паспорт;

7) удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации;

8) паспорт иностранного гражданина;

9) вид на жительство в Российской Федерации;

10) разрешение на временное проживание в Российской Федерации;

11) удостоверение беженца;

12) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании поручения Президента Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N Пр-2426, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права в области охраны здоровья населения и с учетом российского и международного опыта принята Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года. Указанная Концепция утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2128-р.

Концепцией закреплены меры по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации. Одной из таких мер является усиление административной ответственности за нарушения в области производства и оборота алкогольной продукции, в том числе установленных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, а также установление уголовной ответственности за неоднократное совершение указанных деяний.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В судебном заседании достоверно установлено, что Галанова О.В., являясь продавцом в магазине ООО «Юг-Сервис», расположенном по адресу: <АДРЕС> 21 мая 2019 года в 17.00 часов продала несовершеннолетней Савельевой Е.В., 30.07.2001 года рождения 1 бутылку пива «Гараж» объемом 0,44 л., с содержанием этилового спирта 4,6 % стоимостью 85 руб. 00 коп., нарушив п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п.136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998N 55. Доказательствами,подтверждающими обстоятельства совершенного Галановой О.В. административного правонарушения являются:

- протокол об административном правонарушении АП-73 №34 232569 от 01.06.2019 года, из которого следует, что 21.05.2019 г. в 17.00 час. Галанова О.В., являясь продавцом в магазине ООО «Юг-Сервис», расположенном по адресу: <АДРЕС> продала несовершеннолетней <ФИО1> 1 бутылку пива «Гараж» объемом 0,44 л., с содержанием этилового спирта 4,6 % стоимостью 85 руб. 00 коп., нарушив п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п.136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55. Данный протокол составлен надлежащим образом и являющимся доказательством по делу;

- рапортом инспектора ПНД ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска <ФИО2>, согласно которому 21.05.2019 года ею выявлен факт продажи спиртосодержащей продукции несовершеннолетней в магазине ООО «Юг-Сервис»;

- письменными объяснениями Галановой, в которых она не оспаривала факт продажи 21.05.2019 года пива несовершеннолетней, не поинтересовавшись ее возрастом;

- письменными объяснениями свидетеля <ФИО1> от 21.05.2019 года по существу совершенного Галановой О.В. 21.05 2019 года правонарушения;

-  распиской <ФИО1> от 21.05.2019 года, из которой следует, что пиво «Гараж» ею возвращено продавцу, а ей продавцом возвращены денежные средства в размере 85 рублей;

- распиской Галановой от 21.05.2019 года, из которой усматривается, что пиво «Гараж» ей возращено покупателем, денежные средства за него возращены несовершеннолетней <ФИО1> в размере 85 рублей.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, другие доказательства также не вызывают сомнений в их достоверности, достаточности и допустимости. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, у суда не имеется.

         Также виновность Галановой О.В. в совершении данного правонарушения подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

3>         Так, допрошенная в качестве свидетеля инспектор ПДН  ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что 21 мая 2019 года примернов 17 часов она находилась в районе <АДРЕС>. Зашла в магазин ООО «Юг-Сервис» по своей необходимости. В этот момент в магазине находилась также девушка, которая покупала пиво. Её смутил возраст покупателя, она, представившись сотрудником ПДН, попросила у нее документы, на что она предъявила паспорт, оказалась она несовершеннолетней. После чего <ФИО2> предъявила паспорт покупателя продавцу и попыталась выяснить почему она продает алкогольную продукцию несовершеннолетней, на что продавец сообщила ей, что это произошло впервые, обычно она спрашивает документы у всех. После чего свидетель предложила несовершеннолетней вернуть пиво продавцу, а продавцу вернуть покупателю деньги за пиво, о чем были оформлены соответствующие расписки. Сначала продавец представилась Ольгой Никитиной, она пробила ее по базе ИЦ, но такого человека не оказалось. Продавец сообщила ей, что с собой паспорта у нее не имеется, она представит его позже. После чего продавец представилась Галановой Натальей Васильевной, видимо своей сестрой. Инспектором ПДН был составлен протокол об административном правонарушении, в котором она расписалась, без каких-либо замечаний, подписала объяснение. Она попросила продавца направить ее копию паспорта по «вайберу». На следующей день она ей позвонила, на что Галанова сообщила ей, что подойдет к ней со своим адвокатом, но она так и не явилась. Затем Галанова стала ее игнорировать, скрывалась от нее, в связи с чем она (<ФИО2>) была вынуждена обратиться к руководству магазина за полными данными продавца, работавшей 21.05.2019 года и графиком ее работы. После предоставления данных продавца, было установлено, что в качестве продавца 21.05.2019 года работала Галанова Ольга Васильевна. Узнав, что она работает 01.06.2019 года, в этот день она пришла в магазин для составления в отношении Галановой О.В. протокола об административном правонарушении за совершенное 21.05.2019 года правонарушение. Прибыв в магазин 01.06.2019 года, Галанова сделала вид, что она ее не знает, потом начала снимать ее на телефон и звонить юристу. После составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по ст.14.16 ч.2.1 КоАПРФ, продавец с ним ознакомилась, указала в объяснениях, что она с ним не согласна. Копия протокола была вручена ей в тот же день.

3>

3>         Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО1> (достигшая к моменту рассмотрения дела совершеннолетия) в судебном заседании пояснила, что 21 мая 2019 года она поехала к подруге, проживаюшей на <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, подруга попросила ее зайти в магазин и купить пиво. Она зашла в магазин, расположенный на ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, название которого, в связи с давностью событий, не помнит, купила пиво «Гараж» у продавца, которая находится в судебном заседании. В магазине в это же время, оказалась инспектор по делам несовершеннолетних, которая остановила ее, стала спрашивать документы. После предъявления сотрудником ПДН  удостоверения, свидетель показала ей свой паспорт. Продавец же при продаже пива, не спросив ни возраста, ни ее паспорта, свободно продала ей пиво.  После чего пиво она вернула продавцу, а ей были возращены продавцом деньги за проданное пиво, они написали расписки об этом и ее доставили в Засвияжское РУВД.

3>

         Не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, у суда оснований не имеется, поскольку их заинтересованность в исходе данного дела не усматривается, их показания согласуются со всеми иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Галановой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, то есть розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

         Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. №18 (соотв. ред.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", продавцы привлекаются к административной ответственности как граждане.

Доводы Галановой О.В., не признавшей вину в совершенном правонарушении, не могут рассматриваться в качестве оснований для освобождения от административной ответственности, суд расценивает их, как избранный ею способ защиты и желание избежать административной ответственности, поскольку они полностью опровергаются вышеперечисленными доказательствами. Факт не осуществления ею активных действий по продаже пива несовершеннолетней ничем не подтвержден и опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Галановой О.В. правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, а также для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Галанову Ольгу Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей 00 копеек, перечислив сумму штрафа на счет:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН:7303013280, КПП:732501001, № р/с: 4010181010000001003, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК, БИК 047308001, КБК:18811608010016000140, ОКТМО: 73701000, УИН: 18880473190342325692.

       Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска.

         При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.

     Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска.

Мировой судья                                                                  Можаева С.А.