Решение по делу № 5-506/2015 от 25.11.2015

Дело № 4-506/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 ноября 2015 года                                                                  город Архангельск                   

Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района                    г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении жилищно-строительного кооператива «Ломоносовский-5», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

установил:

Жилищно-строительный кооператив «Ломоносовский-5» (далее - ЖСК «Ломоносовский-5») виновен в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В установленный срок до 14.09.2016 ЖСК «Ломоносовский-5» не выполнило предписание Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 20.07.2015 № <НОМЕР> об устранении нарушений требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно:

- пункты 1, 2, 3, 5, 7, 8 (на официальном сайте в сети Интернет, определённом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, http://www.reformagkh.ru отсутствует информация);

- пункты 2, 8 (в сети Интернет на сайте органа исполнительной власти Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru отсутствует информация).

На судебном заседании представитель ЖСК «Ломоносовский-5» председатель <ФИО1> с протоколом согласилась, пояснила, что всю информацию разместили в октябре 2015 года.

Заслушав представителя ЖСК «Ломоносовский-5» <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Диспозиция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно распоряжению о проведении внеплановой, документарной проверки № <НОМЕР> от 29.06.2015 была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ЖСК «Ломоносовский-5», предметом которой является соблюдение обязательных требований, срок проведения проверки: с 29.06.2015 до 20.07.2015 (л.д. 18-20).

На основании акта проверки № <НОМЕР> от 20.07.2015 Государственной жилищной инспекции Архангельской области (л.д. 24-33) вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № <НОМЕР> от 20.07.2015 (далее - предписание № <НОМЕР> от 20.07.2015), а именно: выявлены нарушения обязательных требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, при осуществлении ЖСК «Ломоносовский-5» деятельности по управлению многоквартирным жилым домом № 16 по ул. <АДРЕС> Абрамова в г. Архангельске: в сети Интернет на сайте органа исполнительной власти Архангельской области http://www.reformagkh.ru и в сети Интернет на сайте органа исполнительной власти Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru отсутствует общая информация о кооперативе; отсутствуют сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности кооператива; отсутствует информация о привлечении кооператива к административной ответственности в сфере управления многоквартирными домами по каждому факту привлечения за 2014-2015 г.г.; отсутствует информация о перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет кооператив; отсутствуют сведения о многоквартирном доме, управление которым осуществляет кооператив; отсутствуют сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; отсутствуют сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом за 2014, 2015 г.г.; отсутствуют сведения об оказываемых коммунальных услугах за 2014-2015 г.г.; отсутствуют сведения об использовании общего имущества в многоквартирном доме; отсутствуют сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме за 2014-2015 г.г.; отсутствуют сведения о проведённых общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме за 2014-2015 г.г.

Согласно предписанию № <НОМЕР> ЖСК «Ломоносовский-5» предписано устранить выявленные нарушения со сроком исполнения предписания до 16.09.2015 (л.д. 34-49)

Предписание получено представителем ЖСК «Ломоносовский-5» председателем <ФИО2> 23.07.2015 (л.д. 51-52).

Сведений об обжаловании данного предписания мировому судье не предоставлено, равно как не представлено и сведений об обращении ЖСК «Ломоносовский-5» к должностному лицу за продлением срока исполнения указанного предписания.

Распоряжением № <НОМЕР> от 17.09.2015 уполномоченным органом принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ЖСК «Ломоносовский-5», целью которой является проверка ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 20.07.2015 № <НОМЕР>, срок исполнения которого истёк 14.09.2015, срок проведения проверки - с 17.09.2015 по 14.10.2015 (л.д. 53-55).

Распоряжение получено представителем ЖСК «Ломоносовский-5» председателем <ФИО2> 23.09.2015 (л.д. 58-59).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 10 ФЗ № 294).

Согласно акту проверки № <НОМЕР> от 14.10.2015 был выявлен факты неисполнения пунктов предписания № <НОМЕР> от 20.07.2015, не выполнены пункты 1, 2, 3, 5, 7, 8 (на официальном сайте в сети Интернет, определённом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, http://www.reformagkh.ru пункты 2, 8 (в сети Интернет на сайте органа исполнительной власти Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru. Акт проверки получен 17.10.2015 (л.д. 17).

Изучив материалы дела и с учётом пояснений представителя ЖСК «Ломоносовский-5» <ФИО2> о том, что всю информацию согласно предписанию об устранении выявленных нарушений № <НОМЕР> от 20.07.2014 со сроком исполнения до 14.09.2015, разместили в октябре 2015 года, мировой судья приходит к выводу о том, в указанный срок информация не была размещена на сайтах органа исполнительной власти Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru и органа исполнительной власти Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru.

Вина ЖСК «Ломоносовский-5» подтверждается протоколом об административном правонарушении № ЛК-02/06-09/96 от 10.11.2015; предписанием об устранении выявленных нарушений № <НОМЕР> от 20.07.2015; распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки № <НОМЕР> от 29.06.2015, актом проверки соблюдения законодательства в сфере стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № <НОМЕР> от 20.07.2014, материалами дела.

Мировой судья считает вину ЖСК «Ломоносовский-5» доказанной, действия ЖСК «Ломоносовский-5» мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

По юридической конструкции правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, образует формальный юридический состав и считается оконченным в момент невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

 Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ЖСК «Ломоносовский-5» обстоятельств мировой судья не усматривает.

При назначении административного наказания ЖСК «Ломоносовский-5» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, мировой судья находит возможным назначить ЖСК «Ломоносовский-5» минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать жилищно-строительный кооператив «Ломоносовский-5» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить в течение 60 дней на расчётный счёт 40101810500000010003, банк получатель Отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области), КБК                                390 1 16 90040 04 0000 140, ИНН 2926000555, КПП 290101001. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 414).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан принудительном порядке (ст. 32.2 КоАП РФ). Кроме того, в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок судья,  вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев (часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ломоносовский районный суд г. Архангельска течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   Л.М. Кирилова