Решение по делу № 5-98/2012 от 30.03.2012

Постановление

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

С. <АДРЕС> - Черкассы                                                                                                                 30 марта 2012г.

И.О, Мировой судья судебного участка <НОМЕР>   <АДРЕС> области Чертыковцева Л.М., при секретаре Ивановой Е.В.,рассмотрев в  открытом судебном заседании  дело об административном правонарушении (протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>), предусмотренном ст. 19.5 ч.12  КоАП РФ  в отношении    должностного лица  Ломако <ФИО1>, работающего Местная православная религиозная организация приход в честь Святой Троицы, проживающего: <АДРЕС> область, <АДРЕС> - <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 40-13,

Установил:

      В отношении  должностного лица  Ломако <ФИО1> составлен административный протокол в том, что <ДАТА3> в 10.00 ч. в Местной религиозной организации Православный Приход в честь Святой Троицы но адресу: <АДРЕС> область. <АДРЕС> - <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 52

Не выполнено в установленный срок законное предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального
района <АДРЕС> - <АДРЕС> по пожарному надзору, «по устранению нарушений
требований пожарной безопасности»

а именно:

п. 1 Не разработан план эвакуации людей на случай возникновения пожара согласно

ГОСТР <ДАТА5> Основание: ППБ 01 -03 п. 3. ГОСТ Р 12.2.143-2002. " п. 2 Не ведется специальный журнал учета, проверки, наличия и состояния первичных средств пожаротушения. Основание: ППБ 01-03  приложение 3 п.15.

п. 3 Не восстановлено огнезащитное покрытие деревянных конструкций чердачного

помещения. Основание: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.0].02-85* п. 1.8. / п. 4 На дверях эвакуационного выхода из помещения воскресной школы установлен запор, которые изнутри без ключа открыть невозможно. Основание: ППБ 01 03 п.52,

п. 5 На окнах смонтированы глухие металлические решётки. Основание: ППБ 01-03 п. 40

п. 6 Ответственное лицо не обучено мерам пожарной безопасности. Основание: П11Б 0! .03 п.З; Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 п.36. 39 .^^! п. 7 Па корпусе огнетушителей отсутствуют порядковые номера белой краской.

Основание: ППБ01 -03 приложение 3 п.16

п. 8 Не разработан документ, определяющий противопожарный режим на объекте.

Основание: ППБ 01-03 п. 15.

п. 10Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: ППБ 01-03 п.З.

НПБ 110-03, табл. К п. 9

п. 11Отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуацией.

Основание: ППБ 01-03 п.З   ППБ 104-03, табл. 2, п. 11

П.19. Не обеспечен объект прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. Основание: ППБ 01-03 п.39,  т.е. совершил   административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.13  КоАП РФ.

п. 12Соединение электропроводов на втором этаже осуществляется не в соответствии с

требованиями правил устройства электрооборудования (на скрутке) Основание: П11Б 01-

03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.21*

н. 13 В полу на путях эвакуации (воскресная школа) допущен перепад высот. Основание:

ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01-97* п. 6.28*

п. 14 Выполнена из трудногорючих материалов облицовка внешних поверхностей

наружных стен. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.01.02-85* п. 1.8

В  судебном заседании  правонарушитель  Ломако <ФИО>.   вину  признал, пояснил, что    не смог   выполнить   пункты  предписания, в виду того, что  они требуют значительных капитальных вложений: собственников здания церкви  является сельское поселение   <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> - <АДРЕС>  <АДРЕС> области,  согласно договору   безвозмездного пользования имуществом  №82-БП/2011 от 1.04.2011г.  указанное здание передано местной религиозной организации православный  Приход храма в честь Святой  Троицы  сельского поселения <АДРЕС>. Приход  существует на пожертвования, деньги  от богослужений,  примерно доход составляет около 30 000 рублей, большая часть которых уходит в  Епархию, на оставшиеся денежные средства оплачивают коммунальные услуги, другие расходы.  Никаких других источников финансирования не имеют, те пункты предписания, которые возможно устранить без материальных вложений - устранены, остальные не исполнены в виду отсутствия денежных средств.      Просит производство по делу прекратить так как вины   их  в  невыполнении предписания нет. 

Выслушав   правонарушителя,     изучив дело, суд приходит к следующему выводу.

 Статьей  ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный пожарный надзор,   Введена в действие ФЗ от 03.06.2011г. №120-ФЗ.

  Из пояснений  Ломако  <ФИО>.,    представленных  документов следует, что      предприняты  все зависящие от них меры по  выполнению установленных предписанием ОГПН нарушений: пункты предписания, не требующие значительных материальных затрат устранены,  устранение других  пунктов предписания требует значительных материальных затрат,  на которые   церковь денежных средств не имеет.        

Постановление Конституционного  Суда РФ от  27.04.2001г. № 7-П  обращает внимание на то, что  юридическое лицо не может быть признано виновным  в совершении правонарушения при наличии чрезвычайных, объективно неустранимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, к которым  следует также отнести и отсутствие у бюджетной организации, не имеющей  внебюджетных источников финансирования, необходимых денежных средств, при условии принятия  ею всех зависящих от нее мер по их получению из бюджета.

 Доводам    Ломако <ФИО>.     о том, что      церковь    не располагает  средствами для устранения нарушений,  не является собственником имущества, суд доверяет, они ничем в судебном заседании не опровергнуты. 

   Перечисленные доводы заслуживают внимания.

 В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство  подлежит прекращению  при отсутствия состава  административного правонарушения.

 Судом не добыто доказательств, подтверждающих  вину    Ломако  <ФИО>.   совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12  (в редакции ФЗ от 03.06.2011г. №120-ФЗ) КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

  Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении  Ломако <ФИО1>   - настоятеля Местной  православной  религиозной  организации  Приход в честь Святой Троицы     в  совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.  19.5 ч.12  КоАП РФ прекратить  в связи с отсутствием состава административного правонарушения.