Решение по делу № 5-465/2019 от 05.08.2019

Дело № 5-465 /2019 г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 05 августа 2019 года гор. Кизляр, РД. Мировой судья судебного участка № 105 города Кизляра, РД Вердиханов Ю.Б.,рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденного в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН  <НОМЕР>), расположенного по юридическому адресу: <АДРЕС>,     по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

         Мировому судье судебного участка № 105 города Кизляра РД для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении за № 03-08-80/2019 от 31 июля 2019 года составленного в отношении  юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>  по ст. 20.25 ч.1  КоАП РФ.

        Так, из протокола об административном правонарушении за № 03-08-80/2019 года усматривается, что постановлением Управления Роспироднадзора по РД за № 03-08-80/2018-358 от08.11.2018 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> былопривлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере  20 000 рублей.

18.01.2019 года в адрес Управления Росприроднадзора  поступило ходатайство от временно исполняющего директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> о рассрочке на три месяца исполнения постановления  о назначении штрафа в связи с отсутствием денежных средств.

         Определением  Управления Росприроднадзора по РД <ОБЕЗЛИЧЕНО> была предоставлена рассрочка исполнения постановления о наложении административного штрафа  на три месяцев, до 18.04.2019 года. Однако до 18.04.2019 года, штраф назначенный по постановлению за № 03-08-80/2018 от 08.11.2018 года, исполнено небыло. 

          Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд  пришел к выводу, что срок давности привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО>  к административной ответственности за предъявленное правонарушение по ст.20.25 ч.1  КоАП РФ истек.   

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

  В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

           Так, постановлением Управления Роспироднадзора по РД за № 03-08-80/2018-358 от 08.11.2018 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>  было привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере  20 000 рублей.

18.01.2019 года в адрес Управления Росприроднадзора  поступило ходатайство от временно исполняющего директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> о рассрочке на три месяца исполнения постановления  о назначении штрафа в связи с отсутствием денежных средств.

         Определением  Управления Росприроднадзора по РД <ОБЕЗЛИЧЕНО> была предоставлена рассрочка исполнения постановления о наложении административного штрафа  на три месяцев, до 18.04.2019 года<ДАТА>

 Срок давности привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> РД к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ  по данному делу начал исчисляться  с 19.04.2019 года, с момента окончания предоставленной рассрочки исполнения постановления за № 03-08-80/2018-358, а истекло по истечении трех месяцев, а именно 19.07.2019 года. Протокол об административном правонарушении за № 03-08-80/2019 от 31 июля 2019 года для рассмотрения мировому судье судебного участка № 105 города Кизляра поступило 05 августа 2019 года, после истечения срока давности привлечения к административнойответственности.  

Таким образом, на момент поступления дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>  в суд сроки давности привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО>  по ст.20.25 ч.1  КоАП РФ,  истекли.     

Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Поскольку в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено неправильное оформление процессуальных документов и неполнота представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, административное дело в соответствии с п.4 ч.2 ст.29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которые составили протокол, для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу. 

Как следует из содержания ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 названного Кодекса. 

 Из смысла ч.2 ст.29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

 Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судьей.  Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

В связи, с изложенным, возникает необходимость в устранении недостатков допущенных в протоколе и без устранения указанных недостатков, нет оснований для рассмотрения данного административного дела у мирового судьи, а устранить эти недостатки в суде невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 28.8 и п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении за  № 03-08-80/2019 от 31 июля 2019 года  и материалы дела составленные в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ  в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РД  для устранения недостатков, допущенных при его составлении.  

  Мировой судья                                                                               Ю.Б.Вердиханов