Решение по делу № 2а-2805/2016 от 24.10.2016

                                                     Р Е Ш Е Н И Е                       № 2а-2805/16

                                       Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Волоколамск                                                                           27 октября 2016 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Е.Н. Касаткиной,

При секретаре О.Н. Тепляковой,

С участием Волоколамского городского прокурора С.И. Манева,

          Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Логвинова Д.В. к Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области, Бабичу Ю.И. о признании незаконным и отмене решения ТИК Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Бабича Ю.И. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области»,

                                              У с т а н о в и л :

      Представитель административного истца по доверенности Куликова Ю.В. просит в заявлении признании незаконным и отменить решение ТИК Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Бабича Ю.И. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области», в обоснование требований указывает следующее.

    Решением Совета депутатов городского поселения Волоколамск от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены досрочные выборы главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области.

     Административный истец Логвинов Д.В. зарегистрирован кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск решением ТИК Волоколамского района Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

    ТИК решением № от ДД.ММ.ГГГГ регистрировала кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Бабича Ю.И.- административного ответчика. Логвинов Д.В. считает такое решение незаконным. Решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что количество подписей, необходимое для регистрации кандидата на должность главы городского поселения Волоколамск равно 112 подписям при численности избирателей 22 254, максимальное количество подписей- 123. По решению ТИК проверке подлежат все подписи, представленные кандидатом в поддержку своего выдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ ТИК Волоколамского района проверила подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидата Бабича Ю.И., из представленных 123 подписей избирателей, 117 признаны достоверными и действительными, 6- признаны недействительными: лист № 4 подпись 3 дата подписи избирателя 2010 год; лист № 8 подпись 1- отсутствует номер паспорта избирателя; лист № 42 подпись 2- отсутствует номер дома и квартиры избирателя; лист № 2 подпись 1, лист № 9 подпись 3, лист № 38 подпись 2- неоговоренные исправления в дате внесения подписи избирателя, в сведениях об избирателях. Количество действительных подписей составило 117, и ТИК приняла решение о регистрации Бабича Ю.И. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск. С чем не согласен административный истец.

     В соответствии с п. 11 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. Согласно п. 6.2 ст. 37 ФЗ № 67, если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверно считается только одна подпись, остальные подписи признаются недействительными. Так, в подписных листах Бабича Ю.И. содержится две подписи избирателя ФИО9, 1978 года рождения, паспорт 46 01 №, место жительства <адрес>- лист № 35 подпись 1, лист № 43 подпись 1. В подписном листе № 43 подпись 1 ФИО9 является недействительной.

     Согласно п. 11 ст. 37 ФЗ № 37 избиратель ставит подпись в подписном листе вою подпись и дат ее внесения, указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения ( в возрасте 18 лет на день голосования- дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации. Данные об избирателе, ставящем свою подпись в подписном листе и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. П. 5 ст. 2 ФЗ № 67 определено понятие адреса места жительства- это адрес ( наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно п/п «г» п. 6.4 ст. 38 ФЗ № 67 недействительными признаются подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом. В листе № 6 подпись 1- не указан номер квартиры избирателя ФИО10; в листе № 9 подпись 2- не указан номер дома и квартиры; в листе № 34 подпись 1- не указан полностью номер паспорта избирателя ФИО11; в листе № 38 подпись 1- не указано число и месяц рождения избирателя ФИО12, 1998 года рождения, то есть в возрасте 18 лет, отсутствует номера дома и квартиры. То есть, еще 4 подписи являются недействительными по мнению административного истца.

     В соответствии с п/п «е» п. 6.4 ст. 38 ФЗ № 67 недействительными признаются подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями. В подписных листах имеются неоговоренные исправления в датах внесения подписей избирателей- лист № 21 подпись 3 ФИО7; лист № 24 подпись 2- ФИО8; лист № 42 подпись 1- ФИО13. То есть, еще 3 подписи являются недействительными.

    Согласно положений п/п «ж» п. 6.4 ст. 38 ФЗ № 67 недействительными признаются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или иными лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей. В подписных листах Бабича Ю.И. имеются неоговоренные исправления в сведениях об избирателях: лист № 6 подпись 3- ФИО20 исправлен номер паспорта; лист № 7 подпись 2- ФИО21 исправлен номер паспорта; лист № 11 подпись 3- ФИО22 исправлено название улицы; лист № 12 подпись 3- ФИО23 исправлен номер паспорта; лист № 15 подпись 3- ФИО24 исправлен номер паспорта; лист № 26 подпись 3- ФИО25 исправлен год рождения; лист № 28 подпись 1 ФИО26 исправлен номер паспорта; лист № 28 подпись 2 ФИО27 исправлен номер квартиры; лист № 35 подпись 3 ФИО28 исправлен номер паспорта. Итого 9 подписей нельзя признать действительными.

    В соответствии с п/п «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ № 67 недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случаях, если в сведениях о лице, осуществлявшим сбор подписей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей. В листе № 15, содержащем три подписи в сведениях о лице, осуществлявшим сбор подписей ФИО14, имеется неоговоренное исправление в коде органа, выдавшего паспорт 500-012. В листе № 23, содержащем три подписи, в сведениях о лице, осуществлявшим сбор подписей Бабиче Ю.И. имеется не оговоренное исправление в первой букве фамилии. Шесть подписей избирателей должны быть признаны недействительными в этой связи.

    Согласно п/п «в» п. 6.4 ст. 38 ФЗ № 67 недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В подписных листах Бабича Ю.и. в отношении следующих избирателей указаны такие сведения.

№ папки 1-

лист № подпись 2- ФИО19 адрес места жительства не соответствует действительности <адрес>;

лист № подпись 1- ФИО29 ошибка в написании фамилии, правильно «ФИО29

лист № подпись 1- ФИО13 номер квартиры не соответствует указанному <адрес>;

лист № подпись 1- ФИО30 ошибка в написании номера квартиры <адрес>;

лист № подпись 1- ФИО15 ошибка в написании номера дома <адрес>;

лист № подпись 2- ФИО15 ошибка в написании номера дома, как в предыдущей подписи, ошибка в написании имени избирателя;

лист № подпись 2- ФИО1 неправильное название <адрес>;

лист № подпись 1- ФИО16 ошибка в написании отчества избирателя;

лист № подпись 2 ФИО3 1954 года рождения, ошибка в написании года рождения;

лист № подпись 1- ФИО12, 1998 года рождения, ошибка в написании номера паспорта и адресу места жительства <адрес>;

лист № подпись 3- ФИО4- ошибка в написании адреса места жительства <адрес>

лист № подпись 3- ФИО17- ошибка в написании отчества;

лист № подпись 4- ФИО18- ошибка в написании отчества.

Следовательно, еще 13 подписей являются недействительными.

      Помимо 6 подписей избирателей, установленных ТИК, не действительными являются 34 подписи избирателей. Общее количество подписей, которые, по мнению административного истца, являются не действительными, 40. То есть, Бабич Ю.И., как кандидат, собрал 83 действительные подписи при необходимо количестве 112. Поэтому ТИК неправильно приняла решение в отношении данного кандидата, решение о его регистрации должно быть признано незаконным и отменено.

     Логвинов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен.

     Его представитель по доверенности Куликова Ю.В. требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что с учетом выявленных нарушений при заполнении подписных листов Бабич Ю.И. не собрал нужного количества подписей избирателей в свою поддержку, чтобы быть зарегистрированным кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск.

    Председатель ТИК Волоколамского района Московской области в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ТИК, с требованиями Логвинова Д.В. не согласен, считает решение о регистрации Бабича Ю.И. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск от ДД.ММ.ГГГГ законным.

    Административный ответчик Бабич Ю.И. в судебное заседание не явился, извещен, не просил суд об отложении слушания по делу либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Совет депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области принял решение № о назначении на ДД.ММ.ГГГГ досрочных выборов главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области. Избирательной комиссией на выборах является территориальная избирательная комиссия Волоколамского района Московской области.

     Решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ определено количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области. При числе избирателей     22 254 человека количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, 112, максимальное 123.

    Административный истец Логвинов Д.В. решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского района Московской области. Выдвинут Московским областным региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко».

Административный ответчик Бабич Ю.И. решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского района Московской области. Кандидатом в поддержку выдвижения представлено на проверку 123 подписи, из которых в соответствии со ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» были проверены 123 подписи, из них действительными признаны 117 подписей, что является достаточным для регистрации Бабчи Ю.И. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области.

    Бабич Ю.И. представил в ТИК документы о выдвижении его кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск в порядке самовыдвижения. В том числе, 44 подписных листа, удостоверенных им лично, а также ФИО5, ФИО9, ФИО14, содержащих 123 подписи избирателей.

    ТИК Волоколамского района, проводя проверку подписных листов, установила недействительность шести подписей- лист № 4 подпись дата подписи избирателя 2010 года ( п. 1 ч. 14 ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области»- подписи избирателей, собранные до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата); лист № 8 подпись 1- отсутствует номер паспорта избирателя ( п. 4 ч. 14 ст. 30 Закона Московской области», то есть отсутствуют необходимые сведения в подписном листе); лист № 42 подпись 2- отсутствует номер дома и квартиры избирателя ( п. 4 ч. 14 ст. 30 Закона Московской области); лист № 2 подпись 1, лист № 9 подпись 3, лист № 38 подпись 2- неоговоренные исправления в дате внесения подписи избирателя, в сведениях об избирателях ( п.п. 6, 7 ч. 14 ст. 30 Закона Московской области). То есть, недействительными признаны 6 подписей избирателей из представленных 123, следовательно, количество действительных подписей составило 117.

     В судебном заседании исследованы подписные листы, подписи в которых оспариваются административным истцом.

Подписной лист № 43 подпись 1- ФИО9,

     Подписной лист № 35 подпись 1- ФИО9,

То есть, одно и то же лицо дважды поставило подпись в поддержку выдвижения одного и того же кандидата.

Подписной лист № 6 подпись 1- номер квартиры не указан, подписной лист № 9 подпись 2 не указаны номера дома и квартиры, подписной лист № 34 подпись 1- не указан полностью номер паспорта, подписной лист № 38 подпись 1- указан год рождения 1998, не указаны число и месяц рождения, а также не указаны номер дома и квартиры.

Подписной лист №24 подпись 2 избирателя ФИО8 дата внесения подписи исправлена, исправление не оговорено.

Имеются неоговоренные исправления в сведениях об избирателях: подписной лист № 6 подпись 3 ФИО20- номер паспорта; подписной лист № 2 подпись 2 ФИО21- номер паспорта; подписной лист № 12 подпись 3 ФИО23 номер паспорта; подписной лист № 15 подпись 3 ФИО24 номер паспорта; подписной лист № 28 подпись 1 ФИО26 номер паспорта; подписной лист № 28 подпись 2 ФИО27 номер квартиры.

В подписном листе № 15, который содержит три подписи, в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные этим лицом, в коде органа, выдавшего паспорт, «500-012». Подписи указанных в подписном листе избирателей оспариваются по другим основаниям.

По запросу суда Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Волоколамскому муниципальному району <адрес> представил сведения об избирателях, содержащихся в подписных листах кандидата Бабича Ю.И., поскольку, по мнению административного истца, они не соответствуют действительности.

- Подписной лист № 4 подпись 2 ФИО19- адрес места жительства указан <адрес>. Фактический адрес <адрес>.

- подписной лист № 8 подпись 1 ФИО13 адрес места жительства указан <адрес>, фактический адрес- <адрес>.

- подписной лист № 11 подпись 1 ФИО30 не соответствует номер <адрес>, фактический адрес <адрес>, ул. <адрес>.

- подписной лист № 15 подпись 1 ФИО15 не соответствует номер <адрес>, фактический адрес <адрес>.

- подписной лист № 15 подпись 2 ФИО15 не соответствует номер <адрес>, фактический адрес <адрес>.

- подписной лист № 36 подпись 2 ФИО3 не соответствует год рождения 1954, год рождения 1957.

- подписной лист № 39 подпись 3 ФИО4 не соответствует адрес места жительства <адрес>. Фактический адрес <адрес>.

- подписной лист № 43 подпись 3 ФИО17, не соответствует отчество, правильно «Геннадиевна».

- подписной лист № 44 подпись 1 ФИО18, не соответствует отчество, правильно «Геннадиевна»

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 21 подпись избирателей в подписных листах, представленных Бабичем Ю.И. в ТИК Волоколамского района Московской области, являются недостоверными и недействительными.

      Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав доказательства по делу, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор. Как зарегистрированный кандидат на должность главы городского поселения Волоколамск, Логвинов Д.В. реализовал свое право.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67- ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение избирательной комиссии принято с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24-26 ст. 38 ФЗ № 67, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата- п/п «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Статья 37 Федерального закона № 67- ФЗ определяет порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов.

        В поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом.

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат.

Право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным.

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

При сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.

После окончания сбора подписей кандидат подсчитывает общее число собранных подписей избирателей, составляет протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей выборы. Протокол подписывается соответственно кандидатом.

Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе, а в случае, предусмотренном законом, - и в машиночитаемом виде.

При этом, наличие описок в подписных листах, должно быть специально оговорено лицами, их допустившими.

При сборе подписей возможны ошибки и неточности в сведениях об избирателях и сборщике подписей, вносимых в подписные листы. Вместе с тем, законодатель предусмотрел возможность сделать оговорку о допущенном исправлении. Для этого лицам, заверявшим исправления, необходимо сделать соответствующие отметки напротив таких исправлений, например, написать "исправленному верить" и поставить собственную заверяющую подпись. В рассматриваемом случае все выявленные исправления не были специально оговорены сборщиками подписей, что является нарушением закона.

        На основании ст.38 Федерального закона № 67- ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 ст. 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.

Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, достоверности сведений об избирателях. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

По результатам проверки подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Если при проверке подписей избирателей, участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными.

Согласно п. 6.4 недействительными признаются:

а) подписи избирателей, участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;

         б) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме;

в) подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

г) подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист;

д) подписи избирателей, участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

е) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

ж) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума;

з) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

В судебном заседании доводы административного ответчика нашли подтверждение, за исключением:

- нельзя считать неоговоренным исправлением дату внесения подписи- в подписном листе № 21 подпись 3 ФИО7, по мнению суда, в дате внесения подписи нет исправлений;- в подписном листе № 42 подпись 1 ФИО13, дата не исправлена.

- нельзя считать неоговоренными исправлениями в сведениях об избирателях- подписной лист № 11 подпись 3 ФИО22 в названии улицы, название улицы не исправлено; подписной лист № подпись 3 ФИО25 исправлений в написании года ее рождения не установлено; подписной лист № 35 подпись 3 ФИО28 исправлений в написании номера паспорта не установлено.

- в подписном листе № 23, содержащем три подписи, фамилия сборщика подписей Бабича Ю.И. не имеет исправлений.

- из 13 подписей, которые оспариваются административным истцом, действительности соответствуют 4 подписи:

избиратель ФИО29 ( подписной лист № 5 подпись 1) фамилия написана верно;

избиратель ФИО1 ( подписной лист № 25 подпись 2) название улицы соответствует фактическом адресу места жительства избирателя Московская область, Волоколамский район, г. Волоколамск, ул. Ярва дом 23;

избиратель ФИО16 ( подписной лист № 29 подпись 1) отчество соответствует «ФИО6»;

подпись ФИО12, 1998 года рождения, в подписном листе № 38 подпись 1, уже признана недействительной на основании п/п «г» п. 6.4 ст. 38 ФЗ № 67 ( не указаны число и месяц рождения избирателя 1998 года рождения), то есть административный истец продублировал подпись данного избирателя.

     23 подписи избирателей в подписных листах суд признает недействительными.

- подпись 1 в подписном листе № 43 ФИО9 на основании п.6.2 ст. 37 ФЗ № 37;

- подпись 1 в подписном листе № 6 ФИО10, подпись 2 в подписном листе № 9 ФИО2, подпись 1 в подписном листе № 34 ФИО11, подпись 1 в подписном листе № 38 ФИО12 на основании п/п «г» п. 6.4 ст. 38 ФЗ № 37;

- подпись 2 в подписном листе № 24 ФИО8 на основании п/п «е» п. 6.4 ст. 38 ФЗ № 37;

- подпись 3 в подписном листе № 6 ФИО20, подпись 2 в подписном листе № 7 ФИО21, подпись 23 в подписном листе № 12 ФИО23, подпись 3 в подписном листе № 15 ФИО24, подпись 1 в подписном листе № 28 ФИО26, подпись 2 в подписном листе № 28 ФИО27 на основании п/ п «ж» п. 6.4 ст. 38 ФЗ № 38,

      С учетом того обстоятельства, что ТИК Волоколамского района признала недействительными 6 подписей избирателей, суд установил недействительность 21 подписи, всего недействительных подписей- 27, имеются правовые основания для отмены решения ТИК Волоколамского района от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации административного ответчика Бабича Ю.И. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск, поскольку Бабич Ю.И. не собрал нужного количества достоверных подписей избирателей 112, при наличии у Бабича Ю.И. 96 подписей.

     При таких обстоятельствах ТИК Волоколамского района не имела права регистрировать кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района административного ответчика Бабича Ю.И., надлежащим образом не проверив достоверность представленных им подписей избирателей.

     В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в ч. 3, 3.1, 5, 6 ст. 23 данного Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

    Основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата ( п/п «д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67). Законом обязанность по надлежащему оформлению подписных листов в поддержку выдвижения кандидата и представлению документов в соответствующую избирательную комиссию для регистрации возлагается на кандидата, как на лицо, претендующее на замещение должности в представительном органе местного самоуправления посредством прямых выборов, что не исполнил административный ответчик Бабич Ю.И. Ему достоверно известен порядок оформления подписных листов, такая информация является доступной. Кроме того, Бабич Ю.И. является депутатом Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, ранее участвовал в предвыборной компании.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                        Р Е Ш И Л :

       признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Бабича Ю.И. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение пяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: