Решение от 09.08.2017 по делу № 5-326/2017 от 09.08.2017

                                                                                                Дело № 5-1-326/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2017 г.                                                                              ст. Алексеевская                                                                                                                 Алексеевского района Волгоградскойобласти                                                                                    

         И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, ст. Алексеевская, ул. Октябрьская, 32, мировой судья судебного участка № 37 Волгоградской области Струк И.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

руководителя государственного бюджетного специализированного стационарного  учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Усть-Бузулукский психоневрологический интернат» (ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ») Шустова Сергея Геннадьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области в отношении руководителя ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» Шустова С.Г. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, за непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган оформленные в установленном порядке документы, необходимые для осуществления налогового контроля, совершенное при следующих обстоятельствах.

Руководитель  расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ст. Усть-Бузулукская, ул. <АДРЕС>, 35, ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» Шустов С.Г., будучи обязанным предоставить в Межрайонную Инспекцию Федеральной Налоговой Службы России <НОМЕР> по <АДРЕС> области истребованные в ходе налоговой проверки документы для проверки правомерности применения заявленной льготы в уточненной налоговой декларации по налогу на имущество организаций не позднее <ДАТА4>, <ДАТА5> документы не представил, предоставив их <ДАТА6>

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шустов С.Г. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки мирового судью не уведомил, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения дела, не представил.

При таких обстоятельствах мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

Так, статья 15.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронном виде, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

На основании ч. 6 ст.88 Налогового кодекса Российской Федерации, при проведении камеральных налоговых проверок налоговые органы вправе также истребовать в установленном порядке у налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие право этих налогоплательщиков на эти налоговые льготы.

При этом, из содержания ч. 7 ст. 88 Налогового кодекса Российской Федерации, при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено данной статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено указанным Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации, документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней (20 дней - при налоговой проверке консолидированной группы налогоплательщиков, 30 дней - при налоговой проверке иностранной организации, подлежащей постановке на учет в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса) со дня получения соответствующего требования.

В соответствии с п. 6 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях; рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

В качестве доказательств вины Шустова С.Г. мировому судье представлены следующие доказательства:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА3>, из которой следует, что в МИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области состоит на учете ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ», расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ст. Усть-Бузулукская, ул. <АДРЕС>, 35, руководителем которого является Шустов С.Г. (л.д. 14-18);

- копия требования МИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области о предоставлении документов (информации) <НОМЕР>, исх. <НОМЕР> от <ДАТА7>, адресованного ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ», в соответствии с которыми последнее в течение 10 дней с момента его получения, в связи с проведением камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2016 г. обязано предоставить в указанный налоговый орган  оборотные ведомости «основные средства» и «амортизация», акты о приеме-передаче объекта основных средств, инвентарные карточки учета основных средств, в том числе, группового учета, перечень основных средств, освобожденных от налогооблажения, и признаваемых объектами налогооблажения, или иные документы, подтверждающие правомерность применения налоговой льготы в виде освобождения от налогооблажения в отношении движимого имущества, принятого с <ДАТА8> на учет в качестве основных средств (л.д. 12-13);

- квитанция о приеме электронного документа, в соответствии с которым требование о представлении документов (информации) и пояснений получено ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА9> (л.д. 8).

- вышеназванный протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, из которого следует, что, руководитель  расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ст. Усть-Бузулукская, ул. <АДРЕС>, 35, ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» Шустов С.Г., будучи обязанным предоставить в Межрайонную Инспекцию Федеральной Налоговой Службы России <НОМЕР> по <АДРЕС> области истребованные в ходе налоговой проверки документы для проверки правомерности применения заявленной льготы в уточненной налоговой декларации по налогу на имущество организаций в течении 10 дней с момента получения соответствующего требования, то есть с <ДАТА9>, <ДАТА5> документы не представил, предоставив их <ДАТА6>, чем нарушил подп. 4 п. 1 ст. 23 и п. 3 ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации. (л.д.2-3).

Вместе с тем, мировой судья не может признать в качестве доказательства вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководителя государственного бюджетного специализированного стационарного  учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Усть-Бузулукский психоневрологический интернат», Шустова С.Г.вышеназванный протокол по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 2.1, 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, в соответствии с п.7 ч.1 ст.3, ч.ч.1,3 ст.7 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА10> «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета, которым является формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с установленными им требованиями и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и хранение документов бухгалтерского учета, организуется руководителем экономического субъекта - лицом, являющимся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицом, ответственным за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа; названные лица обязаны возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью либо (в том числе, в отношении некоммерческой организации) может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Как установлено в судебном заседании - из представленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, документов - названную обязанность по организации ведения бухгалтерского учета ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ», его руководитель Шустов С.Г. исполнил, возложив ведение бухгалтерского учета Учреждения на главного бухгалтера, который, в соответствии с должностной инструкцией, в том числе, осуществляет обеспечение представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствующие адреса в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об отсутствии вины руководителя ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» Шустова С.Г. в нарушении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления в налоговый орган по месту учета истребованных документов и полагает необходимым производство по настоящему делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 15.6, п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░