Решение по делу № 3-320/2017 от 03.05.2017

Дело № 5-320 /  2017  г.                                     Строка в отчете  <НОМЕР>

                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 мая 2017 года                                           город Дагестанские Огни РД

      Мировой судья судебного участка №21 города Дагестанские Огни РД ГАСАНОВА И.Н.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, составленном

Государственным инспектором , старшим лейтенантом внутренней службы Гасанбековым <ФИО> отдела надзорной деятельности и профилактической работы №5 по г.г. Дербент, Дагестанские Огни, Дербентскому и Табасаранскому районам Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД, находящегося по адресу: 368600, г. Дербент, ул. <ФИО2>, 19\6

в отношении  юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №5 город Дагестанские Огни «Дружба» , находящегося по адресу г. Дагестанские Огни, пер. <АДРЕС> 21  в лице  законного представителя - директора Сулеймановой <ФИО3>, русским языком владеет, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КРФоАП

            Права и обязанности предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ Сулеймановой <ФИО> как представителю юридического лица, привлеченного к административной ответственности  разъяснены

                                       У С Т А Н О В И Л  :

   В протоколе <НОМЕР>, составленном 04 апреля 2017 года государственным инспектором Гасанбековым <ФИО> юридическому лицу - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №5 город Дагестанские Огни «Дружба» вменяется в вину, что

04 апреля 2017 года в 11 час. 00 мин. по адресу г. Даг.Огни пер. <АДРЕС> 21 в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №5 город Дагестанские Огни «Дружба» при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности допущено нарушение, а именно : не выполнены в срок пункты  предписания <НОМЕР> 235/1/185  от 21 сентября 2016 г., срок выполнения истек 01 марта 2017 года, тем самым  совершен административный проступок, предусмотренный ст. 19.5 ч13 КоАП РФ, то есть «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.»

            Допрошенная в судебном заседании законная представительница юридического лица -директор Сулейманова С.Ш. виновность в совершении административного проступка не признала, пояснив, что действительно в сентябре 2016 году была проведена очередная проверка в руководимом ею детском саду №5 инспектором по пожарной безопасности. Были выявлены нарушения норм пожарной безопасности, в связи с чем было составлено и вручено письменное предписание об устранении выявленных нарушений. Поскольку она не наделена полномочием по расходованию бюджетных средств для устранения выявленных недостатков, то на следующий день она письменно обратилась к  главе Администрации г. Дагестанские Огни, как распорядителю денежных средств с просьбой об изыскании возможности исполнения предписания. Своими силами они не смогли выполнить все 3 пункта, указанных в предписании, для исполнения  необходимы  материальные затраты. Что касается пункта обработки чердачных перекрытий, то 04 февраля 2017 года Договор на проведение данной работы уже заключен. Как поступят денежные средства, то в течение пару дней огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения будет проведена. Просит приложить к материалам дела письма-ответы и письма на имя главы Администрации г. Даг.Огни об изыскании средств для выполнения требований предписания сотрудника пожарной безопасности, договор на проведение работ от 04.02.2017г. Просит прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного деяния.
 Ходатайство судом удовлетворено, и данные документы приобщены к материалам дела.

В протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении от 04 апреля 2017 года в графе «объяснение лица» зафиксировано собственноручное объяснение « отсутствуют финансовые средства» и  Сулейманова С.Ш. расписалась.

Из предписания № 235/1/185  от 21 сентября 2016 года  устанавливается, что руководитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №5 город Дагестанские Огни «Дружба» была обязана до 01 марта 2017 года устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности из 3 пунктов. Все 3 пункта не выполнены.

 Факт допущенного правонарушения подтверждается актом проверки №70   проверки проведенной 04 апреля 2017 годаорганом государственного контроля (надзора)юридического лица исполнения предписания  № 235/1/185  от 21 сентября 2016 года.

Суд признал, что в действиях юридического  лица есть событие правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАПРФ - предписание не выполнено.

Но законодатель закрепил, что согласно ст. 2.1 КоАПРФ

«1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»

Из представленных  в суд писем (Служебной) от 21 июля 2016 года и 23 марта 2017 года на имя Главы Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от имени заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №5 город Дагестанские Огни «Дружба» следует , что просит оказать содействие в исполнении всех трех требований предписания по пожарной безопасности.

Из письма от 27 сентября 2016 года главы Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» на №41 от 23 сентября 2016 года в адрес Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №5 город Дагестанские Огни «Дружба» устанавливается, что «на 2017 год необходимые финансовые средства на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и вывода пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны всех учебных учреждений городского округа в бюджете города предусмотрены в полном объёме». Данным документом подтверждается, что обращение за выделением средств на исполнение пунктов №1 и №3 предписания от 21 сентября 2016 года последовало от Сулеймановой <ФИО> 23 сентября 2016 года, что свидетельствует об отсутствии умысла на не исполнение врученного предписания.

Договором №29 от 04 февраля 2017 года подтверждается, что пункт №2 предписания от 21 сентября 2016 года будет исполнен. Следовательно, в действиях заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №5 город Дагестанские Огни «Дружба» нет вины - умысла на совершение правонарушения.

Письменного ходатайства об истребовании и исследовании дополнительных доказательств  от представителя юридического лица не поступило.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в его действиях нет состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КРФоАП  «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания».

            Согласно ст.24.5 КРФоАП «производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствия состава административного правонарушения».

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КРФоАП,

                                                  П О С Т А Н О В И Л  :

   Производство по административному делу в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №5 город Дагестанские Огни «Дружба» в лице  законного представителя - заведующей Сулеймановой <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КРФоАП по протоколу №38 от 04 апреля 2017 года прекратить. Копию постановлениянаправить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в городской суд города Дагестанские Огни со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья  Судебного участка №21Г.Дагестанские Огни ГАСАНОВА И.Н.