Решение от 12.11.2019 по делу № 5-756/2019 от 12.11.2019

Дело № 5-131-756/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Средняя Ахтуба 12 ноября 2019 года

И.о. мирового судьи судебного участка №131 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области Селиванова Т.В., рассмотрев по адресу: Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Льва Толстого, 74 Б, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 28 октября 2019 года, в отношении председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района Петрова Сергея Ивановича, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

установил:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Среднеахтубинского района, исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан, выявлены нарушения законодательства, а именно:

Петров С.И., являясь председателем комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно: обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по вопросу оказания содействия по отлову бродячих собак по обращению <ФИО2> поступило в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области 16 сентября 2019 года, однако, на момент проверки 17 октября 2019 года ответ заявителю не направлен, обращение по существу не рассмотрено, меры реагирования не приняты;

обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по вопросу оказания содействия по отлову бродячих собак по обращению <ФИО3> поступило в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области 06 сентября 2019 года, однако, на момент проверки 17 октября 2019 года обращение по существу не рассмотрено, заявитель о результатах обращения не уведомлен.

По данному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении на основании постановления от 15 октября 2019 года.

В ходе судебного разбирательства председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района Петров С.И. вину признал, факты, изложенные в протоколе, не отрицал.

Помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Живова А.А. поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, настаивала на привлечении председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района Петрова С.И. к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Живову А.А., председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района Петрова С.И., исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района Петрова С.И. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21 октября 2019 года;

распоряжением от 07 июня 2011 года №106-рк о принятии на работу Петрова С.И. на должность муниципальной службы начальника отдела по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района с 07 июня 2011 года;

обращением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по вопросу оказания содействия по отлову бродячих собак по обращению <ФИО3>, поступившим в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области 06 сентября 2019 года;

обращением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по вопросу оказания содействия по отлову бродячих собак по обращению <ФИО2>, поступившим в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области 16 сентября 2019 года;

заявлением <ФИО2> о принятии мер в отношении бродячих собак, обитающих на детской площадке, расположенной вблизи садового общества «Ахтубинец», поступившим главе Ахтубинского поселения <ФИО1> 09 сентября 2019 года. 06 сентября 2019 годав адрес комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области поступило обращение <ФИО3> по вопросу оказания содействия по отлову бродячих собак, однако, на момент проверки - 17 октября 2019 года обращение не рассмотрено, заявитель о результатах рассмотрения обращения не уведомлен, чем нарушен 30-дневный срок рассмотрения обращения, предусмотренный законодательством.

16 сентября 2019 года в адрес комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области поступило обращение <ФИО2> по вопросу оказания содействия по отлову бродячих собак, однако, на момент проверки - 17 октября 2019 года ответ заявителю направлен не был, обращение по существу не рассмотрено, меры реагирования не приняты, чем нарушен 30-дневный срок рассмотрения обращения, предусмотренный законодательством.

На основании ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

На основании ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, Петров С.И., являясь председателем комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района, нарушил порядок рассмотрения обращений граждан, поэтому его действия следует квалифицировать по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оснований для прекращения производства по данному делу мировым судьей не установлено.

Назначая административное наказание, в силу ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, первое привлечение к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поэтому полагает возможным назначить председателю комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Среднеахтубинского муниципального района Петрову В.И. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.5.59 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, 124), ░░░ 3444048120, ░░░ 344301001, ░░░░░ 18701000, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░/░░░░ 40101810300000010003, ░░░ 041806001, ░░░ 41511690020026000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░