Решение по делу № 5-62/2012 от 21.09.2012

Дело № 5-62/2012 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2012 года                      г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,

при секретаре Мокроусовой О.Н.,

с участием представителя МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми: Леуш О.А.,

представителя 6-ОНД г. Перми по Кировскому району: Замахаева А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Перми по Кировскому району по пожарному надзору Замахаевым А.В. в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми, расположенном по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ – из помещений спален групп, музыкального зала отсутствует второй эвакуационный выход (2 этаж) (п. 6.12 СНиП 21-01-97*).

При рассмотрении дела установлено, что согласно постановлению Администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №... (л.д. 29) МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми и МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми реорганизованы путем присоединения МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми к МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми.

Реорганизованному учреждению установлено наименование МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми.

В связи с чем, МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми прекратило свою деятельность юридического лица, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

В судебном заседании представитель МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми Леуш О.А. пояснила, что помещение, расположенное по <АДРЕС> – это второй корпус детского сада № 71, где необходимо делать эвакуационный выход, но поскольку здание требует капитального ремонта, выход в настоящее время не сделан.

Как руководитель направляет заявки в Департамент образования Администрации г. Перми с заявками для выделения денежных средств для выполнения мероприятий по устранению нарушений, поскольку детский сад не имеет доходов, позволяющих самостоятельно устранить нарушения.

В судебном заседании 21.11.2012г. свидетелем допрошена К.., исполнявшая обязанности заведующего МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми, которая пояснила, что о проведении проверки в МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми была извещена ДД.ММ.ГГГГ, проверка проводилась в ее присутствии, акт составлен в ее присутствии.

Судья, заслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Ш. МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в том, что:

- люк чердачного помещения не выполнен противопожарным,

- из помещений спален групп, музыкального зала отсутствует второй эвакуационный выход (2 этаж),

- для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ.

    Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением Арбитражного суда Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №... заместителем начальника 6 ОНД г. Перми по Кировскому району о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми, расположенного по адресу <АДРЕС>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Целью проверки явились соблюдение законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в РФ и контроль исполнения предписания №... от ДД.ММ.ГГГГ

Правовыми основаниями проведения проверки явились: ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление Правительства РФ № 290 от 12.04.2012г. «Положение о федеральном государственном пожарном надзоре».

О проведении проверки и.о. заведующей МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми К. была извещена ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки составлен акт проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором выявлено нарушение, указанное в описательной части постановления.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №... об административном правонарушении в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола и.о. заведующей МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми К. разъяснены права, обязанности, предусмотренные КоАП РФ, протокол подписан должностным лицом, его составившим, копия протокола и.о. заведующей МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми вручена.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что проверка в отношении МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми была проведена законно и обоснованно, нарушений действующего законодательства при ее проведении не установлено.

На основании п. 5.21* СНиП 21-01-97 здания и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой, с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества:

- Ф1 Для постоянного проживания и временного (в том числе круглосуточного) пребывания людей (помещения в этих зданиях, как правило, используются круглосуточно, контингент людей в них может иметь различный возраст и физическое состояние, для этих зданий характерно наличие спальных помещений): - Ф1.1 Детские дошкольные учреждения, специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений. В соответствии с п. 6.12* СНиП 21-01-97 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек.     Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений являются составом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.     Как усматривается из постановления Администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №..., МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми и МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми реорганизованы путем присоединения МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми к МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми. Реорганизованному учреждению установлено наименование МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о реорганизации юридического лица.     МАДОУ «Детский сад № 171» г. Перми прекратило свою деятельность юридического лица, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. В соответствии с ч. 4 ст. 2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо. В случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.Виновность МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), фотографиями (л.д. 4), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), предписанием №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).Проанализировав исследованные в совокупности доказательства, судья считает виновность юридического лица МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми в нарушении требований пожарной безопасности установленной и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ. При назначении наказания МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью находящихся в детском саду детей, работающего персонала, а также учитывая наличие спален групп, музыкального зала на втором этаже в здании МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, поскольку назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В целях исполнения постановления следует МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми в корпусе №..., расположенном по адресу: <АДРЕС>, запретить: -эксплуатацию музыкального зала для проведения массовых мероприятий с одновременным пребыванием более 10 человек; - эксплуатацию спальни группы №...(второй младшей группы) с одновременным пребыванием более 10 человек; - эксплуатацию спальни группы №... (средней группы) с одновременным пребыванием более 10 человек. Руководствуясь ст. ст. 3.12, 27.17, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ:

Признать МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми (юридический адрес <АДРЕС>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

В целях исполнения постановления МАДОУ «Детский сад № 71» г. Перми в корпусе №..., расположенном по адресу: <АДРЕС>, запретить:

-эксплуатацию музыкального зала для проведения массовых мероприятий с одновременным пребыванием более 10 человек;

- эксплуатацию спальни группы №... (второй младшей группы) с одновременным пребыванием более 10 человек;

- эксплуатацию спальни группы №... (средней группы) с одновременным пребыванием более 10 человек.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение постановления возложить на Отдел судебных приставов по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                       Г.В. Овчинникова