Решение по делу № 5-327/2021 от 07.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

дело №5-327/2021

рп. Чунский 07 июля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 113 Чунского района Иркутской области Диагенова О.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 114 Чунского района Иркутской области, в помещении судебного участка, расположенного в рп. Чунский, Иркутской области, ул. Комарова, д. 11, при участии законного представителя юридического лица, рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года №133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» (далее - ООО «Возрождение»), ИНН 3816016561, КПП 381601001, ОГРН 1133816001703, юридический адрес: Иркутская область, Чунский район, рп. Октябрьский, ул. Красные Зори, д. 23, дата постановки на учет <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по факту совершения однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Возрождение» совершило правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года №133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», а именно, не исполнило требование ч. 3 ст. 5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 года №100-ОЗ, о предоставлении в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесины, при следующих обстоятельствах.

ООО «Возрождение», расположенное по адресу: Иркутская область, Чунский район, рп. Октябрьский, ул. Красные Зори, д. 23, осуществляющее деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины в пункте приема, переработки и отгрузки древесины по адресу: <АДРЕС>, 11 марта 2021 года, в нарушение требований ч. 3 ст. 5 Закона Иркутской области №100-ОЗ от 30.11.2016 года «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», не исполнило обязанность о предоставлении в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесины за февраль 2021 года.

Для рассмотрения деда об административном правонарушении в судебное заседание явился законный представитель ООО «Возрождение», директор Пинчук А.В., и указал, что вину в совершенном административном правонарушении признает в полном объеме, поясняет, что отчет за февраль 2021 года действительно был направлен с нарушением срока, а именно 17.03.2021. Указал, что ООО «Возрождение» является микро-предприятием, относится к субъекту малого бизнеса, правонарушение совершено впервые. Просит заменить административный штраф предупреждением в связи с тем, что ООО «Возрождение» впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выявленного в результате муниципального контроля за соблюдением требований регионального закона Иркутской области.

В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей изучены следующие материалы дела об административном правонарушении:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 12.04.2021;

-акт от 12.03.2021, составленный старшим инспектором Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству, о выявлении административного правонарушения в отношении ООО «Возрождение» по факту не преставления отчета, о принятой, переработанной и отгруженной древесине за февраль 2021 года в срок до 10.03.2021;

- скриншот отчета ООО «Возрождение» о приятой, отгруженной и переработанной древесине за февраль 2021 года, из которого следует, что отчет за февраль 2021 года в информационную систему контроля происхождения древесины Иркутской области, внесен 17.03.2021;

-заявление о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины ООО «Возрождение» в Министерстве лесного комплекса Иркутской области от <ДАТА8>;

-свидетельство о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины от <ДАТА8> <НОМЕР>

-уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении, списки об отправке, почтовые конверты, вернувшиеся в адрес лесничества, а также сопроводительные письма о направлении копии протокола об административном правонарушении;

-выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ООО «Возрождение» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.12.2013.

Кроме того мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Возрождение» были изучены сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которого общество является микропредприятием.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Возрождение» постановлено в налоговом органе на учет в качестве юридического лица 04.12.2013. Пинчук А.В. назначен директором ООО «Возрождение». ООО «Возрождение» осуществляет деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается заявлением о постановке данного пункта на учет в Министерстве лесного комплекса ИО.

Из протокола об административном правонарушении от 12.04.2021 усматривается, что старшим инспектором Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству был выявлен факт нарушения юридическим лицом ООО «Возрождение», расположенным по адресу: Иркутская область, Чунский район, рп. Октябрьский, ул. Красные Зори, д. 23, осуществляющим деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины в пункте приема, переработки и отгрузки древесины, нарушения требований ч. 3 ст. 5 Закона Иркутской области №100-ОЗ от 30.11.2016 года «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», а именно, не исполнение обязанности о предоставлении в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесины за февраль 2021 года в срок до 10 марта 2021 года.

Постановлением Правительства Иркутской области от 2 февраля 2017 г. N 58-пп "О реализации Закона Иркутской области "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", определено, что министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на осуществление функций в сфере организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины.

Протокол об административном правонарушении составлен государственным лесным инспектором в связи с непосредственным обнаружением совершения административного правонарушения без проведения внеплановой выездной документарной проверки деятельности ООО «Возрождение», что полностью согласуется с ч. 2 ст. 2 и ч. 3 ст. 5 закона Иркутской области №100-ОЗ от 30.11.2016 года и не противоречит федеральному закону от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы и объяснение законного представителя юридического лица в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам.

На их основании установлено наличие события административного правонарушения и вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Оценивая представленные доказательства в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность ООО «Возрождение» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Течение срока давности привлечения к административной ответственности по ч.5 ст. 2 закона Иркутской области от 27 ноября 2016 года №133-ОЗ, исчисляется с момента истечения срока, установленного для предоставления отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесины в уполномоченный орган, до 10 числа, месяца, следующего за отчетным и составляет один год с момента совершения.

Данное правонарушение не является длящимся, поскольку в соответствии ст. 4.8 КоАП РФ, - течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Мировой судья находит ООО «Возрождение» виновным в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 2 закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области"- неисполнение требований ч. 3 ст. 5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 года №100-ОЗ, о предоставлении в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесины.

К такому выводу мировой судья пришел в связи с тем, что Закон Иркутской области от 30.11.2016 года №100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» определяет правовые и организационные основы осуществления на территории Иркутской области регионального экологического надзора за пунктами приема, переработки и отгрузки древесины, а также принятой, переработанной, отгруженной на них древесиной для выявления незаконного оборота древесины в целях сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии с пунктом 9 части 1 ст. 1, данного Закона, - пункт приема, переработки и отгрузки древесины - это специальное место, где юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) независимо от целей использования осуществляется прием и последующая отгрузка древесины, а также хотя бы один из следующих видов деятельности: хранение, переработка древесины.

В соответствии с частью 3 ст. 5 Закона №100-ОЗ, - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины, представляет в уполномоченный орган отчет. Примерная форма отчета утверждается уполномоченным органом. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе включить в отчет информацию о федеральных объектах, содержащуюся в ЕГАИС. Информация о федеральных объектах, содержащаяся в ЕГАИС, может быть получена в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Отчет представляется по каждому пункту приема, переработки и отгрузки древесины ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Порядок представления отчетов, а также порядок и сроки их проверки устанавливаются Правительством Иркутской области.

1. Юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие прием, переработку и отгрузку древесины на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, представляют в территориальный отдел министерства лесного комплекса Иркутской области (далее - территориальный отдел, уполномоченный орган) отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине (далее - Отчет) в соответствии с примерной формой, установленной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

2. Отчет представляется в территориальный отдел по месту нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в виде электронного документа, заполняемого юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), являющимися авторизованными пользователями в информационной системе контроля происхождения древесины Иркутской области (далее - ИС КПДИО), с применением средств усиленной квалифицированной электронной подписи либо документа на бумажном носителе, распечатанного из ИС КПДИО.

3. В случае обнаружения ошибок и неполноты сведений, содержащихся в представленном Отчете, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе представить уточненный Отчет с приложением сопроводительного письма в адрес территориального отдела, содержащего пояснения по факту внесения изменений в ранее представленный Отчет в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня обнаружения ошибок, но не позднее 10 рабочих дней после подачи Отчета.

4. Если уточненный Отчет представляется в территориальный отдел в срок, установленный пунктом 3 настоящего Порядка, Отчет считается поданным в день подачи Отчета.

5. При прекращении деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины, а также при обращении с заявлением о снятии с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) представляется в территориальный отдел Отчет, составленный на дату прекращения деятельности, дату обращения с заявлением о снятии с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины.

Следовательно, срок исполнения обязанности о предоставлении в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесины, за февраль 2021 года в срок до 10.03.2021 юридическим лицом ООО «Возрождение», нарушен, так как отчет за февраль 2021 года не внесен в территориальный отдел по месту нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины в виде электронного документа, в информационную систему контроля происхождения древесины Иркутской области.

Правонарушение совершено 11 марта 2021 года, на следующий день после истечения срока, установленного для предоставления отчета. За исключением выходных дней.

За нарушение требований, предусмотренных Законом Иркутской области от 30.11.2016 года №100-ОЗ, предусмотрена ответственность законом Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", а именно, санкция ч.5 ст. 2 данного закона в качестве административного наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от 400 до 500 тысяч рублей.

В соответствии ст. 2.10 КоАП РФ, - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное нарушение влечет за собой административную ответственность ООО «Возрождение» в качестве юридического лица, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что у ООО «Возрождение» имелась возможность для соблюдения правил, предусмотренных законом Иркутской области №100-ОЗ от 30.11.2016 года.

Основания для освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное и финансовое положение юридического лица.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам относит признание вины, совершение однородного правонарушения впервые, устранение последствий совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

Учитывая характер правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание предусмотренное санкцией статьи основное наказание в виде административного штрафа, мировой судья установил основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку вменяемое юридическому лицу, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение было выявлено в ходе осуществления регионального экологического надзора за исполнением закона субъекта РФ, в области организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины. Данное правонарушение совершено ООО «Возрождение» впервые. Вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба субъекту РФ, в результате совершения данного правонарушения, не причинено. Обществом устранены последствия совершенного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, принимая во внимание финансовое положение ООО «Возрождение», отсутствие на счете Общества финансовых средств, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе совершение административного правонарушения впервые, в соответствии с частью 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Возрождение» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2 закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" и назначить административное наказание, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Чунском районном суде, через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 дней с момента вручения.

Мировой судья Диагенова О.А.