Решение по делу № 2а-245/2017 (2а-3511/2016;) ~ М-3007/2016 от 15.12.2016

     2а-245/2017

    Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

     Резолютивная часть решения оглашена 12 января 2017 года

      Мотивированное судебное решение составлено 17 января 2017 года

     Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Безгодкова С.А.

при секретаре Сафиуллиной Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 12 января 2017 года дело по административному иску Шалыгиной Галины Николаевны о признании незаконным отказа Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в совершении регистрационных действий

У С Т А Н О В И Л :

     Шалыгина Г.Н. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в совершении регистрационных действий. Требования обосновывает тем, что на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного доли площадью <...> б/га. При обращении с заявлением о регистрации права собственности государственная регистрация была необоснованно приостановлена, а ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации. Считает данное решение незаконным, просит признать его недействительным.

      В судебном заседании представитель административного истца Плахина А.С. заявленные требования поддержала.

      Представители Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Шаталова Т.А. и Нагуманова И.А. в судебном заседании заявленные требования не признали, пояснив, что в ходе правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих и технических документов был установлен факт пересечения границ земельного участка, принадлежащего Шалыгиной Г.Н. на основании свидетельства о праве собственности, с земельным участком, находящимся в ведении Кемеровской области. После получения ответов на запросы факт наличия спора о праве и конфликт имущественных интересов собственников земельных участков был подтверждён. В государственной регистрации отказано на законных основаниях.

      Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Гемузова А.И. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что земельный участок, принадлежащий Шалыгиной Г.Н., совпадает с границами земельного участка, находящегося в ведении Кемеровской области. Это возможно вследствие кадастровой ошибки или злоупотребления при составлении технических документов при постановке земельного участка на кадастровый учёт. В настоящее время после уведомления государственного регистратора в суд предъявлен иск об оспаривании права собственности Шалыгиной Н.Н. на земельный участок.

      Представитель заинтересованного лица администрации Прокопьевского муниципального района в судебное заседание не явился, отзыв не направил, извещён надлежащим образом.

      Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

      Предметом заявленных требований является законность отказа от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> (л.д.16-17).

      В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

      Прокопьевский отдел Управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области является органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст.2 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

     Основанием для отказа в государственной регистрации послужили положения абзаца 13 пункта 1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и полученные сведения органа государственной власти или органа местного самоуправления об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав. К таким основаниям, препятствующим государственной регистрации права на имущество следует отнести наличие правопритязаний иных заинтересованных лиц на имущество, подлежащее государственной регистрации.

      Наличие подобных фактических оснований сомнений у суда не вызывает.

      В соответствии с абз.3 п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится после проведения правовой экспертизы документов и проверки законности сделки.

      В соответствии абз.11 п.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

      В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

      В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором был произведен анализ правоустанавливающих документов, содержащихся в делах правоустанавливающих документов на земельный участок, государственном фонде данных, картографического материала.

Из совокупности документов установлено, что выделенный земельный участок находится в ведении администрации Прокопьевского муниципального района, а также Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (земли фонда перераспределения).

      В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Приостановление государственной регистрации на основании уведомления <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68) Шалыгиной Г.Н. не оспаривалось, заявленным предметом спора сторон также не является.

       Государственным регистратором по запросам в администрацию Прокопьевского муниципального района и Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области были получены официальные сведения (л.д.55, 58) о том, что правопритязание Шалыгиной Г.Н. на вышеуказанный земельный участок нарушает права и законные интересы администрации Прокопьевского муниципального района, так как выдел земельного участка произведен с нарушением норм действующего законодательства, образован на землях, государственная собственность на которые не разграничена и которыми вправе распоряжаться администрация Прокопьевского муниципального района.

      Стороны не оспаривают имеющиеся у суда сведения о том, что в Прокопьевский районный суд предъявлен иск администрации Прокопьевского муниципального района к Шалыгиной Г.Н. об оспаривании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, о признании незаконным выдела земельного участка и об исключении сведений из государственного кадастра недвижимости.

       Таким образом, при установлении конфликта имущественных интересов заинтересованных лиц и при наличии спора о правах на имущество (земельный участок с кадастровым номером <...>) отказ в государственной регистрации права собственности по заявлению Шалыгиной Г.Н. следует признать законным, в удовлетворении административного иска отказать.

       Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        В удовлетворении требований Шалыгиной Галины Николаевны о признании незаконным отказа Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в совершении регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> отказать.

           Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                           С.А. Безгодков