Решение от 11.03.2021 по делу № 5-41/2021 от 11.03.2021

Дело № 5-41/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«11» марта 2021 года с. Новый Некоуз Ярославская область Мировой судья судебного участка № 1 Некоузского судебного района Ярославской области Суетова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении -

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца д.Оленье Болото <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, гражданина РФ, проживающего по адресу: д.Оленье Болото <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной в период с 25.01.2021 года по 05.02.2021 года государственным инспектором Ярославской области по использованию и охране земель - ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ярославской области Толстиковой В.С. в отношении <ФИО1>, установлено следующее.

18.09.2020 года государственным инспектором Ярославской области по использованию и охране земель - ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ярославской области Толстиковой В.С. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства по делу №9-44/2020-47, согласно которому Чухланцеву А.А. был установлен срок - до 15.12.2020 года для устранения выявленного нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: Ярославская область, Некоузский район, Шестихинский сельский округ, д.Гладышево, площадью 175 кв.м., неразграниченной государственной собственности, что подтверждается обозначенными на местности границами земельного участка путем установки забора без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Предписанием от 18.09.2020 года №9-44/2020-47 Чухланцеву А.А. предписывалось устранить выявленное нарушение в срок до 15.12.2020 года. Данное предписание направлено заказным письмом с уведомлением по месту регистрации Чухланцева А.А. (почтовое отправление № 15273040166094). В ходе проверки, проведенной в период с 25.01.2021 года по 05.02.2021 года установлено, что Чухланцеву А.А. на праве собственности (договор купли-продажи от 14.10.2016 года, регистрационный номер 76-76/011-76/024/001/2016-5383/2, дата регистрации 24.10.2016) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 76:08:090638:38 (предыдущий кадастровый номер У76:08:090638:0001, 76:08:090640:0012), расположенный по адресу: Ярославская область, Некоузский район, Шестихинский сельский округ, д.Гладышево. Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), данный земельный участок с кадастровым номером 76:08:090638:38 относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для личного подсобного хозяйства, общая площадь составляет 543 кв.м, сведения об обременениях не зарегистрированы. Местоположение границ земельного участка установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства. При проведении проверки в период с 03.09.2020 года по 30.09.2020 года было установлено, что на местности местоположение границ земельного участка по периметру обозначено забором из красного листа профнастила, который закреплен на деревянном каркасе. Вход на участок ограничен и осуществляется через деревянные ворота с северной стороны участка. В юго-западной стороне участка расположен жилой дом. Согласно сведений ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 76:08:090638:38 объекты недвижимости отсутствуют. При проведении внеплановой проверки было установлено, что Чухланцевым А.А., согласно сведениям ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером 76:08:090638:38 не уточнялись. Заявления на оформление прав на самовольно занятый земельный участок в Управление Росреестра по Ярославской области от Чухланцева А.А. не поступали. Ходатайств на продление сроков исполнения вышеуказанного предписания от Чухланцева А.А. не поступало. При проведении проверки Чухланцев А.А. отсутствовал, доступ на земельный участок был ограничен. Границы участка и ограждение с момента плановой проверки не менялись. При проведении внеплановой проверки 02.02.2021 года проводилась фотосъемка и контрольные измерения координат характерных поворотных точек границ земельного участка геодезической спутниковой аппаратурой TopCon Hiper SR (Свидетельство о поверке АПМ №0001201 от 26.02.2020г., АПМ №0001202 от 26.02.2020г.). По результатам обмера площадь земельного участка, используемого Чухланцевым А.А., составила 718 кв.м. (согласно сведениям ЕГРН общая площадь составляет 543 кв.м.). Местоположение, конфигурация и площадь земельного участка с кадастровым номером 76:08:090638:38 отличается от сведений, содержащихся в ЕГРН. Предписание от 18.09.2020 года №9-44/2020-47 об устранении нарушения земельного законодательства Чухланцевым А.А. не исполнено, то есть Чухланцев А.А. продолжает использовать самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: Ярославская область, Некоузский район, Шестихинский сельский округ, д.Гладышево, площадью 175 кв.м., без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Таким образом, Чухланцев А.А., 16.12.2020 года, по адресу: Ярославская область, Некоузский район, Шестихинский сельский округ, д.Гладышево, земельный участок с кадастровым номером 76:08:090638:38, не исполнил предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 18.09.2020 года №9-44/2020-47 в срок, установленный предписанием для его исполнения - до 15 декабря 2020 года. Таким образом, Чухланцевым Александром Александровичем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Чухланцев А.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство, согласно которого последний просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с отдаленностью места проживания и не привлекать его к административной ответственности в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, так как на момент покупки земельный участок и дом уже были огорожены забором, он никаких заборов не ставил, имеет место реестровая ошибка, которую нужно исправить, предоставив доверенность кадастровому инженеру, а также указал, что если суд посчитает его виновным, то просил снизить размер штрафа на основании ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ, в силу финансовых затруднений. С учетом надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело рассмотрено без его участия, в порядке, предусмотренном п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, изучив ходатайство Чухланцева А.А. и приложенные к нему документы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Чухланцева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в судебном заседании установлена и доказана. Вина Чухланцева А.А. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 03.02.2021 года; копией распоряжения о проведении плановой проверки №829 от 12.08.2020г.; копией уведомления о проведении проверки от 17.08.2020г.; копией почтового уведомления; копией акта проверки от 18.09.2020г. №9-44/2020-47 с результатами обмера площади земельного участка, схематическим чертежом земельного участка и фототаблицей; копией предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 18.09.2020 года №9-44/2020-47 в адрес Чухланцева А.А.; копией почтового уведомления; копией распоряжения о проведении внеплановой проверки №1184 от 24.12.2020г.; копией уведомления о проведении проверки от 12.01.2021г.; копией почтового уведомления; копией акта проверки от 03.02.2021г. №9-44/2021-2 с результатами обмера площади земельного участка, схематическим чертежом земельного участка и фототаблицей; копией предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 03.02.2021г. №09-44/2021-2 в адрес Чухланцева А.А. В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Согласно ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Указанные выше требования действующего законодательства РФ Чухланцевым А.А. нарушены. Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 18.09.2020 года №9-44/2020-47 выдано правомочным органом, в компетенцию которого также входит и контроль за его исполнением. Данное предписание получено по почте Чухланцевым А.А. согласно почтового уведомления 29.09.2020 года, предписание им не обжаловано, заявлений, ходатайств о продлении срока исполнения предписания в орган, выдавший предписание, от него не поступало. В ходе рассмотрения дела установлена законность выданного Чухланцеву А.А. предписания об устранении нарушений земельного законодательства, требования которого являются обязательными для исполнения. Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств подтверждает событие административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Представленные суду материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом. Нарушений требований закона при привлечении Чухланцева А.А. к административной ответственности - судом не установлено. Законное предписание государственного органа должностные и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны выполнять в установленный срок. Чухланцев А.А. в установленный срок предписание не исполнил, нарушение земельного законодательства не устранил, что является основанием для привлечения его к административной ответственности. Действия Чухланцева А.А. правильно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, оснований для освобождения Чухланцева А.А. от административной ответственности суд не находит. Санкция ч.25 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении наказания Чухланцеву А.А. суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, данные о личности Чухланцева А.А., его трудное финансовое положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд признает вышеуказанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание Чухланцеву А.А. с применением положений ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судп о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

          ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810245370000065, ░░░░ ░░░░░░░░░░: 03100643000000017100, ░░░ ░░░░ 017888102, ░░░ 7603066526, ░░░ 760301001, ░░░ ░░░░░ 78623000, ░░░ 0411287476004250004120216, ░░░ 962 1 16 01193 01 0005 140, ░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░