Решение по делу № 5-1005/2019 от 03.09.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 сентября 2019 года г.о. Тольятти ул. Мурысева, д. 54 Мировой судья судебного участка № 156 Ставропольскогосудебного района  <АДРЕС> области Леванова Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - директора ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Тюрникова
Игоря Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца
с. <АДРЕС> Глушица <АДРЕС> района <АДРЕС> области,
зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район,
с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 1, кв. 34, работающего директором ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул<АДРЕС> 14А,  привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.20  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

 В рамках проверки установлено, что с <ДАТА3> и <ДАТА4> ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> осуществляется образовательная деятельность по дошкольному образованию без лицензии на осуществление образовательной деятельности, в нарушение п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 91 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об образовании в Российской Федерации".

Действия должностного лица - директора ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Тюрникова  И.Н. квалифицированы по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального лицензии, если такая лицензия обязательна.

В судебное заседание должностное лицо - директор ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Тюрников  И.Н. не явился,  т него поступила телефонограмма о рассмотрении дела без его участия, с постановление о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, вину признал, в содеянном раскаялся. Просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях директора ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Тюрникова  И.Н. правонарушения, предусмотренного чю.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 19.20 КоАП осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального лицензии, если такая лицензия обязательна, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 91 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования

. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются, в том числе, образовательные организации.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам  профессионального обучения.

Как следует из материалов дела прокуратурой <АДРЕС> района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка по информации Государственной инспекции финансового контроля <АДРЕС> области о результатах плановой проверки использования субсидии на приобретение в муниципальную собственность здания детского сада на 100 мест в с. <АДРЕС> района.

В ходе проверки установлено, что <ДАТА7> между администрацией м.р. <АДРЕС> и Романовым А.А. заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на приобретение за счет средств бюджета района недвижимого имущества для нужд муниципального района <АДРЕС> - трехэтажного нежилого здания дошкольной образовательной организации, кадастровый номер <НОМЕР>, площадью 1296,3 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, м.р. <АДРЕС>, с.п. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул<АДРЕС> уч. <НОМЕР>, по цене 80 000 000 рублей, без НДС.

<ДАТА8> в Управлении Росреестра по <АДРЕС> области за муниципальным районом <АДРЕС> зарегистрировано право собственности на указанное здание дошкольной образовательной организации.

<ДАТА9> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации м.р. <АДРЕС> (далее - Комитет) и МКУ «Отдел материально-технического обеспечения государственных бюджетных образовательных учреждений м.р. <АДРЕС> (далее - Учреждение) заключен договор «<НОМЕР> о передаче указанного здания дошкольной образовательной организации в оперативное управление Учреждения.

          Впоследствии, 24.10.2017 Учреждением указанное муниципальное имущество передано в безвозмездное пользование ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА15>

На основании приказов Центрального управления МОиН <АДРЕС> области от 22.11.2017 № 670-од, министерства имущественных отношений <АДРЕС> области от 19.12.2017 №1923 внесены изменения в Устав ГБОУ СОШ с.Подстепки в части включения места осуществления образовательной деятельности структурного подразделения «детский сад «Золотой ключик», реализующего основные общеобразовательные программы дошкольного образования -  445143,Российская Федерация, <АДРЕС> область,муниципальный район <АДРЕС>, сельское поселение <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул<АДРЕС> д. <НОМЕР>.

В рамках проверки установлено, что с <ДАТА10> и по настоящее время по указанному выше адресу ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> осуществляется образовательная деятельность по дошкольному образованию.

Лицензия  на осуществление образовательной деятельности по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС>, сельское поселение <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул<АДРЕС> 14-А, ГБОУ СОШ с. <АДРЕС>, отсутствует.

Согласно информации руководителя СПДС «Золотой ключик» в детском саду по указанному выше адресу с <ДАТА10> и по настоящее время осуществляется образовательная деятельность по дошкольному образованию в отсутствии соответствующей лицензии, в детский сад принято 100 детей, образовано 5 групп. Лицензия на образовательную деятельность по указанному адресу отсутствует, поскольку получено заключение о несоответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности. В настоящее время приняты меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем в июле 2019 будут повторно направлено заявление на соответствие требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, директор ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> Тюрников И.Н.,
осуществляя по адресу:         <АДРЕС> область, муниципальный район

<АДРЕС>, сельское поселение <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. 40 лет
Победы, д. <НОМЕР>, образовательную деятельность в отсутствие лицензии на
осуществление образовательной деятельности, совершил административное
правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ директор ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Тюрников  И.Н. является должностным лицом.

 Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА11>, приказом о назначении на должность от <ДАТА12>, свидетельством о государственной регистрации юридического лица ГБОУ СОШ с. <АДРЕС>, муниципальным контрактом <НОМЕР> на приобретение недвижимого имущества для нужд муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА7> г.,   сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, договором <НОМЕР> о передаче объектов муниципальной собственности в оперативное управление от <ДАТА9>, договором о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от <ДАТА15>, актом приема-передачи от <ДАТА15>, уставом организации, ее изменениями, лицензией от <ДАТА16> <НОМЕР>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключением о не соответствии объекта защиты обязательным требованиям  пожарной безопасности.

Выясненные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица- директора ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Тюрникова  И.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, выраженное в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального лицензии, если такая лицензия обязательна.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины Тюрникова И.Н., его деятельное раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении данного административного дела судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания Тюрникову И.Н. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере, установленного санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо Тюрникова Игоря Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления для сведения направить Прокурору <АДРЕС> района, Тюрникову И.Н. 

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты:

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области л/с 04421203380, счет 40101810822020012001 в отделение по <АДРЕС> области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области  в течение 10 суток со дня получения или вручении копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья                                 /подпись/                                            Е.С.Леванова

КОПИЯ ВЕРНА:

Мировой судья                                                                                             Е.С.Леванова