Решение по делу № 5-139/2021 от 18.03.2021

       31MS0002-01-2021-000595-12                                                Дело № 5-139/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алексеевка Белгородской области, ул. Победы, 67                                                                   18 марта 2021 годаМировой судья судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области Демидова Е.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производствопо делу об административном правонарушении                                 Афанасьевой О. В.1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении                      Афанасьевой О. В.1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>,  проживающей <АДРЕС>,  работающей директором ОГАПУ « Алексеевский колледж», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, 

установил:

  Из протокола об административном правонарушении от 01.03.2021 года следует, что ОГАПУ « Алексеевский колледж», расположенный г. Алексеевка, пл. Победы, 15, на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности 31 ЛО1 № 0000808 осуществляет образовательную деятельности. При проведении проверки с 01.02.2021 года по 01.03.2021 года установлено, что в период с 24.11.2018 года по 01.03.2021 года Афанасьева О.В., являясь директором ОГАПУ « Алексеевский колледж», не выполняла требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а именно не составлен паспорт доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг по месту осуществления образовательной деятельности г. Алексеевка пл. Победы, 15, а также на данном объекте не обеспечена инвалидам возможность беспрепятственного входа и выхода в данный объект, отсутствует пандус, чем нарушила п.1, 7, пп.а п.3 Порядка обеспечения доступности  для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 года.

В судебном заседании Афанасьева О.В. пояснила, что в начале 2020 года был согласован снос здания корпуса №2, который расположен пл. Победы, 15, земельный участок сроком на 11 месяцев передан департаменту имущественных и земельных отношений. В конце декабря стало известно о том, что снос здания исключен из пообъектного перечня строительства Белгородской области, однако земельный участок не возвращен. 05.02.2021 года она обратилась в департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о возврате земельного участка, но земельный участок еще не возвращен, соответствующий акт не подписан. В 2020 году денежные средства для строительства пандуса не выделялись, в связи со сносом, а бюджет на 2021 год был утвержден ранее, и не тот момент не было известно об исключении из пообъектного перечня строительства. До 01 февраля 2021 года паспорт доступности для инвалидов объекта на здание 15, пл. Победы не был оформлен, поскольку не было достаточно времени для создания комиссии, проведению согласования с обществом инвалидов, разработке и утверждениюданного паспорта и предоставления паспорта в соответствующие органы. 

Вина Афанасьевой О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нашла своего подтверждения.

Лицензией № 6215 от 05.08.2014 года и приложением №1 к лицензии подтверждается, что ОГАПУ « Алексеевский колледж» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по адресам, указанным в приложении, в т.ч. г. Алексеевка пл. Победы, 15, Белгородскойобласти. 

            В  выписке из ЕГРЮЛ от 25.01.2021 года указано, что ОГАПУ « Алексеевский колледж» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.11.2002 года, директором является Афанасьева О.В.В соответствии с пп.а п.3 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 (ред. от 18.08.2016) "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объектыи выхода из них.

           Согласно постановлению Правительства Белгородской области от 10.03.2020 года, что в ОГАПУ « Алексеевский колледж» в период 2020-2022 года запланировано строительство учебного корпуса №2.

           В  распоряжении  Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 25.03.2020 года указано, что ОГАПУ « Алексеевский колледж» прекратить право постоянного (бессрочного) пользования, находящимся в государственной собственности Белгородской области земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 31:23:0203011:32, площадью 6584 кв.м., расположенным г. Алексеевка пл. Победы, 15. Представить ОГУБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» земельный участок, в безвозмездное пользование на срок 11 месяцев для строительства зданияучебного корпуса.

         Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области 25.03.2020 года сообщает ОГАПУ «Алексеевский колледж» о том, что департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области согласовывает списание с бухгалтерского учета ОГАПУ «Алексеевский колледж» и снос объектов недвижимого имущества, в связи со строительством нового учебного корпуса №2 ОГАПУ «Алексеевский колледж» в соответствии с пообъектным перечнем строительства, утв. постановлением Правительства Белгородской области от 16.12.2019 года: нежилых зданий, расположенных г. Алексеевка ул. Победы,15.

        Актом приема-передачи имущества в государственную казну Белгородской области от 01.04.2020 года подтверждается, что ОГАПУ «Алексеевский колледж» передал департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области земельный участок, площадью 6584 кв.м., расположенного г. Алексеевка пл. Победы, 15. В постановлении Правительства Белгородской области от 01.06.2020 года указано, что в ОГАПУ « Алексеевский колледж» в период 2020-2022 года запланировано строительство учебного корпуса №2 и капитальный ремонт учебного корпуса №3 г. Алексеевка ул. Гагарина, 2.

       Из постановления Правительства Белгородской области от 21.12.2020 года следует, что в ОГАПУ « Алексеевский колледж» в период 2020-2022 года исключено строительство учебного корпуса №2.Постановление Правительства Белгородской области от 21.12.2020 года опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 28.12.2020 года.Таким образом, по состоянию на 28.12.2020 года расходование денежных средств на составление паспорта доступности для инвалидов объектов и услуг места осуществления образовательной деятельности г. Алексеевка пл. Победы, 15, а также строительство пандуса являлось нецелесообразным.

         Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области Управление ресурсного обеспечения от 30.12.2020 года направил руководителям образовательных организаций информацию о планируемых объемах субсидийна 2021 год.

11.01.2021 года департамент финансовой и бюджетной политики направил ОГАПУ «Алексеевский колледж» сведения об объемах ассигнований и финансирования на 2021 год.При таких обстоятельствах, ОГАПУ «Алексеевский колледж» не имел возможности включить в объем финансирования на 2021 год расходы на оборудование пандусом здания, расположенного г. Алексеевка пл. Победы, 15 и в срок до 01.02.2021 года выполнитьработы по оборудованию здания пандусом.  

В соответствии с п. 7 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 (ред. от 18.08.2016) "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Из приказа  департамента образования Белгородской области от 26.01.2021 года и акта проверки от 01.03.2021 года следует, что проверка в ОГАПУ «Алексеевский колледж» проводилась с 01.02.2021 года по 01.03.2021 года.

        Так как  в соответствии с требованиями п. 9-14 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 (ред. от 18.08.2016) "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" Афанасьевой О.В. с 29.12.2020 года по 01.02.2021 года в течение 18 рабочих дней необходимо было создать комиссию по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, утвердить ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организовать работу комиссии. При этом необходимо было согласовать и включить в состав комиссии представителей общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории Алексеевского городского округа. Затем разработанный комиссией паспорт доступности организации утвердить и представить в течение 10 рабочих дней после утверждения: в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность; в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования; в федеральные государственные органы, осуществляющие функции учредителя указанных организаций.   

Афанасьева О.В. 05.02.2021 года обратилась к начальнику департамента имущественных и земельных отношений с просьбой вернуть право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 6584 кв.м., расположенного г. Алексеевка пл. Победы, 15, в связи с тем, что строительство здания нового учебного корпуса колледжа не состоится.

          Мировой судья с учетом собранных по делу доказательств, в т.ч. должностной инструкции директора ОГАПУ « Алексеевский колледж» приходит к выводу, что невыполнение требований по составлению паспорта доступности для инвалидов объектов и услуг образовательной деятельности и оборудование здания пандусом не связано с невыполнением или ненадлежащим выполнением Афанасьевой О.В. своих должностныхобязанностей.  

          В действиях Афанасьевой О.В. не имеется ни умысла, ни неосторожности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

          Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Прекратить в отношении Афанасьевой О. В.1 производство по делу об  административном правонарушении,  предусмотренном ст. 9. 13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения  на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Алексеевский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья                                                                             Е.Г.Демидова