Решение по делу № 5-212/2019 от 17.04.2019

                                     Дело № 5-212/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2019  года                                                                                р.п. Новоспасское

            Мировой судья судебного участка Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновскойобласти Николаева Н.М., ,

рассмотрев материалы дела Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <АДРЕС> области  об административном правонарушении в отношении:                              

общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскнефтегаз», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,  расположенного по адресу:  <АДРЕС> область, <АДРЕС> район р.п. Новоспасское ул. <АДРЕС> д. 5 ,

ранее не  привлекавшееся  к административной ответственности за правонарушения против порядка управления

в совершении административного   правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

            Мировому судье судебного участка <АДРЕС> административного  района <АДРЕС> области поступил   для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<АДРЕС>  о привлечении  к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

  Протокол об административном правонарушении от  22 марта  2019 года были составлены старшим государственным инспектором РФ по охране природы в <АДРЕС> области <ФИО1  по факту  не выполнения  ООО «Ульяновскнефтегаз»   предписания <НОМЕР> от 21 сентября 2017 г. предписывающего: устранить нарушение в части отсутствия  проектного документа - проекта обустройства месторождения, получившего положительное заключение государственной экспертизы на Сулакском месторождении ООО «Ульяновскнефтегаз»  (лицензия УЛН 09134НЭ),  в срок до 14 февраля   2019  года,    при осуществлении деятельности ООО «Ульяновскнефтегаз»    по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Новоспасское ул. <АДРЕС> д. 5.  

            Так, согласно указанным предписаниям выявленные нарушения законодательства Российской Федерации должны были быть устранены до 14.02.    2019 года

            18 марта   2019 года  Управлением федеральной службой по надзору в сфере природопользования (территориальным органом Росприроднадзора) по <АДРЕС> области по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды была проведена  внеплановая документарная проверка исполнения требований указанных предписаний в отношении ООО «Ульяновскнефтегаз»  .

            По результатам проверки в отношении ООО «Ульяновскнефтегаз»   был составлен протокол об административном правонарушении,  предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            В судебное заседание представитель ООО «Ульяновскнефтегаз»  не явился , извещался о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление, приобщенное к материалам дела.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителя  ООО «Ульяновскнефтегаз»  , в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. 

Исследовав письменные материалы  дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления.

Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

 Из смысла требований ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что ответственность юридического лица наступает тогда, когда в установленный срок не исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п.2, 7,10 ч.2  ст. 22  Закона РФ от <ДАТА6>  «О недрах» Пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;

Согласно ст.  23.2 Закона РФ от <ДАТА6>  «О недрах» (в ред. Федерального закона от <ДАТА7> N 205-ФЗ) Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Указанные в части первой настоящей статьи технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Из материалов дела следует, что ООО «Ульяновскнефтегаз»    не выполнено предписание <НОМЕР> от 21 сентября  2017 года предписывающие: в соответствие с  п.2, п. 7 . п. 10 ч.2 ст. 22, 23.2 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О недрах», п. 31 п. 111 «Правил охраны недр» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от <ДАТА9> <НОМЕР> устранить нарушение в части отсутствия  проектного документа - проекта обустройства месторождения, получившего положительное заключение государственной экспертизы на Сулакском месторождении ООО «Ульяновскнефтегаз»  (лицензия УЛН 09134НЭ), указанное предписание в срок до 14 февраля   2019 года не выполнено,  что подтверждается актом проверки <НОМЕР>  от 18 марта  2019 года , приказом  руководителя  Управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по <АДРЕС> области <НОМЕР> от 27 февраля я 2019 года  о проведении в ООО «Ульяновскнефтегаз»  внеплановой документарной  проверки  в период с   04 марта   2019 года по 18 марта   2019 года   ,  протоколом об административном правонарушении от 22 марта   2019 года,  предписанием <НОМЕР> от  21.09.2017 года и другими материалами дела.

Исследовав письменные материалы  дела об административном правонарушении, суд  приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ульяновскнефтегаз»   состава правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении -  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно  предписаний <НОМЕР> от <ДАТА12> , об устранении выявленных нарушений в области законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований ООО «Ульяновскнефтегаз»  по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Новоспасское, ул. <АДРЕС> д. 15, что подтверждается, актом проверки <НОМЕР> от  19 декабря 2016 года, согласно которого выявлен факт не исполнения предписания и другими материалами дела.  

            Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ООО «Ульяновскнефтегаз»  административного  правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение  в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, по обоим фактам неисполнения предписаний.

            При назначении наказания суд учитывает, что ранее ООО «Ульяновскнефтегаз»  не привлекалось к административной ответственности за правонарушения против порядка управления,   в связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным назначить ООО «Ульяновскнефтегаз»  административное наказание в виде штрафа и в размере 10  000 рублей

            На основании изложенного, руководствуясь ст.  29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

            Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскнефтегаз»  признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и  назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч ) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК  по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <АДРЕС> области ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, в отделение <АДРЕС>  г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> ,КБК 048 1 1625050016000140, УИН -0.

Разъяснить ООО «Ульяновскнефтегаз»  , что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании статьи 20.25 части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть  обжаловано в  <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                             Н.М. Николаева