Решение по делу № 5-356/2019 от 28.10.2019

№ 5-142-356/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2019 года

г.Волгоград, Краснооктябрьский район, пр-кт им.В.И.Ленина, д.67А

Мировой судья судебного участка № 142 Волгоградской области Л.И.Короткова,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Лазурит» Гребнева Александра Владимировича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 001573 от 14 октября 2019 года из Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области, поступившему в судебный участок № 142 Волгоградской области 28 октября 2019 года, руководитель ООО «Лазурит», зарегистрированного по адресу <АДРЕС>, Гребнева А.В. не надлежащим образом исполнил обязанность по представлению в Межрайонную ИФНС России № 9 по Волгоградской области сведений среднесписочной численности работников за 2018 год, а именно необходимо было представить не позднее 21 января 2019 года, сведения представлены 05 февраля 2019 года, в связи, с чем вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В соответствии с положениями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ  протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке.

Как указано в частях 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как усматривается из материалов дела уведомления № 07-17/16652 от 25 сентября 2019 года о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на 14 октября 2019 года как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085740137533, 80085840041327, Гребневу А.В. было направлено 26 сентября 2019 года, прибыло в место вручения 27 сентября 2019 года. Сведения о вручении писем Гребневу А.В. отсутствуют, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Гребнева А.В.

Как указано в пункте 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом  Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Таким образом, срок хранения заказного письма истекает 27 октября 2019 года (отметка о том, что данное письмо является разряда «административное» отсутствует) и следовательно Гребневым А.В. до указанной даты имеет возможность получить письмо, то есть на момент составления протокола, 14 октября 2019 года, отсутствовали сведения об извещении Гребнева А.В. в установленном порядке.

Как указано в пункте 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В силу положения части 3 статьи 26.2 КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Как указано в части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения, мировой судья признает указанное доказательство недопустимым, поскольку оформлено оно с нарушением закона.

При таких данных производство по делу об административном правонарушении предлежит прекращению по основаниям пункта 2 части 1 статьи  24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело в отношении руководителя ООО «Лазурит» Гребнева Александра Владимировича, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях (бездействиях) состава административного правонарушения.

            Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления - мировому судье судебного участка № 142 Волгоградской области, либо непосредственно в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда.

Мировой судья: подпись

Копия верна

Мировой судья                                                                                          Л.И.Короткова