Решение по делу № 5-263/2018 от 22.08.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

село Богатое Самарской области 22 августа 2018 года

Мировой судья судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области Донских Лилия Николаевна, с участием помощника прокурора Богатовского района Самарской области И.В. Чернышова, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТрансЭкоСервис» Акульшина <ФИО1>, гражданина Российской Федерации, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, при регистрации по месту жительства: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2017 г. на основании приказа генерального директора ООО «ТрансЭкоСервис» № 12 заключен трудовой договор с В.В. Ходиным, в соответствии с которым последний принят на работу на должность юриста ООО «ТрансЭкоСервис». До 20 марта 2017 г., то есть до заключения данного трудового договора, В.В. Ходин замещал <ОБЕЗЛИЧЕНО> не уведомило о данном факте предыдущего работодателя (нанимателя) федеральной государственной гражданской службы.

Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой Богатовского района Самарской области, и 25 июля 2018 г. прокурором Богатовского района Самарской области в отношении генерального директора ООО «ТрансЭкоСервис» А.Б. Акульшина возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральный директор ООО «ТрансЭкоСервис» А.Б. Акульшин в судебном заседании, не оспаривая имевшее место нарушение, просил назначить минимальное наказание.   

Заслушав объяснения генерального директора ООО «ТрансЭкоСервис» А.Б. Акульшина, мнение помощника прокурора Богатовского района Самарской области И.В. Чернышова, полагавшего необходимым привлечь генерального директора ООО «ТрансЭкоСервис» А.Б. Акульшина к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, включая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июля 2018 г., копию трудового договора № 22/03/17 от 22.03.2017, копию распоряжения о приеме работника на работу № 12 от 22.03.2017, копию приказа об увольнении В.В. Ходина № 613-к от 17.03.2017, выписку из ЕГРЮЛ от 10.07.2018, а также документы, подтверждающие полномочия должностного лица А.Б. Акульшина, и прочие материалы дела, суд считает, что доказательства, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми и достаточными для вывода о наличии в бездействии должностного лица - генерального директора ООО «ТрансЭкоСервис» А.Б. Акульшина состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП Российской Федерации.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (преамбула).

В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В названном Федеральном законе законодатель также установил обязанность работодателя сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим определенные должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы; неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 4 и 5 статьи 12). Такая ответственность предусмотрена статьей 19.29 КоАП Российской Федерации.

По смыслу приведенных законоположений указанная обязанность возлагается в том числе на работодателей, заключивших трудовой договор с бывшим государственным служащим, занимавшим соответствующую должность государственной службы, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы, независимо от того, требуется ли такому работнику получение на заключение трудового договора согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Установление данной обязанности направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (пункты 5 и 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

В соответствии со статьей 19.29 КоАП Российской Федерации привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе, совершивший административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководитель иной организации.

Как усматривается из материалов дела, В.В. Ходин, замещавший должность федеральной государственной гражданской области - судебный пристав-исполнитель ОСП Богатовского района УФССП по Самарской области, освобожден от должности и уволен из органа государственной службы 20 марта 2017 г. по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2007 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», то есть по инициативе работника.

На основании приказа № 12 от 22 марта 2017 г. В.В. Ходин принят на работу в ООО «ТрансЭкоСервис» на должность юриста.

Однако в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции представитель нанимателя по последнему месту государственной службы В.В. Ходина не проинформирован обществом в письменной форме в установленный законом десятидневный срок о приеме В.В. Ходина на работу и заключении с ним трудового договора.

Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой Богатовского района Самарской области, и 25 июля 2018 г. прокурором Богатовского района Самарской области в отношении генерального директора ООО «ТрансЭкоСервис» А.Б. Акульшина обоснованно возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер допущенного правонарушения против порядка управления, связанного с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», оснований для признания совершенного генеральным директором ООО «ТрансЭкоСервис» А.Б. Акульшиным правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При разрешении вопроса о назначении генеральному директору ООО «ТрансЭкоСервис» А.Б. Акульшину административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что генеральный директор ООО «ТрансЭкоСервис» А.Б. Акульшин впервые привлекается к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принял меры к устранению допущенного правонарушения, вину признал; обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица А.Б. Акульшина, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТрансЭкоСервис» Акульшина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 (двадцати тысяч) рублей, который подлежит уплате получателю платежа: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), ИНН 6317010714, КПП 631701001, р/с 40101810200000010001, банк получателя: Отделение Самара, БИК 043601001, КБК 41511690050106000140, ОКТМО 36606408.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении данного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копии постановления направить генеральному директору ООО «ТрансЭкоСервис» А.Б. Акульшину и в прокуратуру Богатовского района Самарской области. Постановление о назначении административного наказания может быть обжаловано в Богатовский районный суд Самарской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления Мировой судья Л.Н.<ФИО2>