Решение по делу № 5-403/2016 от 14.09.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2016 г.                                                                                     г. Тольятти

И.о. мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Н.В. Мыльникова, в здании, расположенном по адресу: г. Тольятти, ул. Шлюзовая, 4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица - АО «ВолгаУралТранс», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  <АДРЕС>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15.07.2016г. в 10:30 час. по результатам внеплановой документарной проверки в отношении АО «ВолгаУралТранс» выявлено нарушение юридическим лицом земельного законодательства, в связи с невыполнением предписания от 17.07.2015г. об устранении нарушения земельного законодательства по административному делу № 313/2015, а именно АО «ВолгаУралТранс» не переоформило в установленном порядке право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г.Тольятти, п-ов Копылово, турбаза «Элегия», на право аренды или приобретения в собственность до 01.07.2012г. По данному факту государственным инспектором г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель был составлен протокол об административном правонарушении, действия юридического лица АО «ВолгаУралТранс» квалифицированы по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Представитель АО «ВолгаУралТранс» Михина Е.А. в судебном заседании с данным нарушением не согласилась, просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях АО «ВолгаУралТранс» состава административного правонарушения по следующим обстоятельствам. АО «ВолгаУралТранс» использует земельный участок на основании права постоянного (бессрочного) пользования №7420 от 30 августа 1992г. Для выполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства и приобретения указанного земельного участка в собственность АО «ВолгаУралТранс» были предприняты следующие действия: 26 апреля 2016г. в Департамент по Управлению муниципальным имуществом мэрии г. о. Тольятти было подано заявление на выкуп земельного участка исх.№893 от 26 апреля 2016г. Однако, 05.05.2016г. было получено письмо о возврате заявления. 13 мая 2016г. было подано повторное заявление на выкуп земельного участка в Департамент по Управлению муниципальным имуществом мэрии г. о. Тольятти с устранением всех замечаний. 16 июня 2016г. АО «ВолгаУралТранс» заказным письмом отправило ходатайство в Росреестр о продлении срока устранения нарушения (исх. №1205 от 16 июня 2016г.)., которое 21 июля 2016г. было возвращено с пометкой «истек срок хранения», из чего следует вывод; что адресат не пришел его получать. 19.06.2016г. было получено Постановление Мэрии городского округа Тольятти №1796- П/1 от 03.06.2016г. об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка. В настоящее время готовится обращение в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г.о. Тольятти о выяснении вопроса о необоснованном отказе администрации в предоставлении в собственность земельного участка. Таким образом, полагает, что АО «ВолгаУралТранс» были предприняты все возможные меры к выполнению требований действующего земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0206056:93, площадью 8300 кв.м. расположенного по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, п-ов Копылово, турбаза«Элегия».

 Выслушав пояснения представителя АО «ВолгаУралТранс», изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Ответственность по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

По смыслу ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, данное правонарушение совершается с умышленной формой вины.

Ст. 2.1. КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ в соответствии с пунктом 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Однако по делу не собрано достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что АО «ВолгаУралТранс» располагало возможностями и условиями для выполнения перечисленных в предписании требований, но, тем не менее, не приняло своевременных и исчерпывающих мер к их выполнению, умышленно проигнорировало предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор. Напротив, как видно из объяснений представителя АО «ВолгаУралТранс» Михиной Е.А., и представленных ею доказательств, 26 апреля 2016г. в Департамент по Управлению муниципальным имуществом мэрии г. о. Тольятти АО «ВолгаУралТранс» было подано заявление на выкуп земельного участка. 13 мая 2016г., в связи с отказом, было подано повторное заявление на выкуп земельного участка в Департамент по Управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти с устранением всех замечаний. 19.06.2016г. было получено Постановление Мэрии городского округа Тольятти №1796- П/1 от 03.06.2016г. об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка. 16 июня 2016г. АО «ВолгаУралТранс» заказным письмом отправлено ходатайство в Управление Росреестра по Самарской области о продлении срока устранения нарушения за исх. №1205 от 16 июня 2016г., которое по неустановленным причинам не было получено адресатом, и 21 июля 2016г. было возвращено с отметкой «истек срок хранения». В настоящее время АО «ВолгаУралТранс» готовит обращение в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г.о. Тольятти о выяснении вопроса о необоснованном отказе администрации в предоставлении в собственность земельного участка. Исходя из вышеуказанных доказательств, следует, что после вынесения предписания АО «ВолгаУралТранс» принимались все возможнее меры к устранению нарушений земельного законодательства, должностными лицами АО «ВолгаУралТранс» неоднократно направлялись заявления на выкуп земельного участка, с целью устранения выявленных нарушений земельного законодательства, а также заявлялось ходатайство о продлении срока устранения нарушения, которое не было получено и рассмотрено по независящим от АО «ВолгаУралТранс» обстоятельствам, и, соответственно, в действиях АО «ВолгаУралТранс» отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства исключают возможность привлечения АО «ВолгаУралТранс» к административной ответственности, поскольку иное означало бы возложение на юридическое лицо невыполнимых требований и реализацию принципа ответственности без вины.

При данных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении юридического лица АО «ВолгаУралТранс» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.     

Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г.Тольятти в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                               Н.В. Мыльникова