Решение по делу № 5-104/2021 от 01.02.2021

УИ 46MS0048-01-2021-000224-58

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                 г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1  КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> управляющая домовая компания», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41-А, кв. 21, ранее подвергавшегося административному наказанию,

у с т а н о в и л :

<ДАТА2> ведущим консультантом отдела инспекторских проверок госжилинспекции <АДРЕС> области <ФИО2> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> управляющая домовая компания» (далее - Общество), согласно которому <ДАТА3> в 15 час. 00 мин. представитель Общества, являющегося организацией, управляющей на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по проспекту <АДРЕС> Комсомола гор. <АДРЕС> на основании лицензии от <ДАТА4> <НОМЕР>,  в связи с проверкой обращения собственника квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по проспекту <АДРЕС> Комсомола гор. <АДРЕС> по вопросу технического состояния кровли, трубопроводов внутреннего водостока, отсутствия готовности теплоузла к работе в осенне-зимний период 2020-2021 года, поступившего в инспекцию <ДАТА5>, на основании распоряжения государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, не обеспечил доступ на технический этаж вышеуказанного дома, и документы, запрашиваемые уведомлением от <ДАТА7> <НОМЕР>, не предоставил.

Таким образом, своими действиями (бездействиями) Общество воспрепятствовало деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность завершения проверки, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель или защитник Общества не явились. О дате, месте и времени рассмотрения административного протокола юридическое либо было уведомлено надлежащим образом, об уважительных причинах своего представителя или защитника не сообщило и не просило о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь положением ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, по имеющимся в материалах дела доказательствам, которые суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу.

Исследовав представленные суду письменные материалы дела в совокупности, суд считает установленными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, так и виновность Общества в его совершении.

Это подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения (л.д.1), распоряжением (приказом) органа государственного контроля от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки Общества в период с <ДАТА9> и окончить не позднее <ДАТА10> (л.д.8-9), уведомлением о проведении мероприятий по контролю от <ДАТА7> на имя руководителя Общества о проведении <ДАТА3> в 15 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки по контролю с проверкой обращения жителей дома <НОМЕР> по проспекту <АДРЕС> Комсомола г. <АДРЕС> и необходимости предоставления документов, касающихся проверки (л.д.17), Актом проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> (л.д.22-23), протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома <НОМЕР> по пр-ту <АДРЕС> Комсомола г. <АДРЕС> о выборе управляющей организацией Общества (л.д.30-31), договором управления многоквартирным домом (л.д.32-39),  выпиской из реестра лицензий <АДРЕС> области по состоянию на <ДАТА11> (л.д.7), а также другими исследованными в судебном заседании материалами дела, которые суд признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА12> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 10  настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 25 этого же Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, начальником госжилинспекции <АДРЕС> области <ДАТА6> было вынесено распоряжение (приказ) <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества в период с <ДАТА13> и не позднее <ДАТА3> (л.д.8-9).

В связи с чем в адрес руководителя Общества был направлено письменное уведомление <НОМЕР>-2 от <ДАТА7> о проведении мероприятия по контролю с просьбой предоставить допуск на технический этаж дома, а также предоставить необходимые для проверки документы по адресу г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС> Комсомола, д. 48-А.

Указанное уведомление было направлено Обществу и вручено последнему (л.д.20).

Между тем, в указанное место и время начала проведения проверки руководитель Общества, иное должностное лицо либо его уполномоченный представитель для проведения мероприятия по контролю не явились, запрашиваемые документы не представили, доступ на технический этаж дома не обеспечили, тем самым воспрепятствовали проведению проверки, что повлекло невозможность завершения данной проверки.

Данные бездействия Общества препятствуют осуществлению должностным лицом госжилинспекции <АДРЕС> области служебных обязанностей, что влечет невозможность завершения проверки по соблюдению Обществом лицензионных требований, предусмотренных пп.2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких данных в судебном заседании установлено не было.

В силу п. 1 Положения о государственной жилищной инспекцией в РФ главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При назначении размера наказания  суд учитывает положения  ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, и обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств дела, данных о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> управляющая домовая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате штрафа: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области л/с 04442038040), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Код БК 82911601192019000140, р/с 40101810445250010003 отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 38701000, штрафы за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (иные штрафы).

Разъяснить ООО «<АДРЕС> управляющая домовая компания», что неуплата назначенного административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью, вынесшего постановление. Жалоба может быть подана в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                               <ФИО1>