Решение по делу № 3-219/2016 от 24.05.2016

Дело № 5-219/2016 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г. Кизляр, РД                                                                             24 мая 2016 года

         Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., с участием Чанаевой К.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Чанаевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей директором МКОУ «<АДРЕС> основная общеобразовательная школа», проживающей по адресу: <АДРЕС>

установил:

         Старшим инспектором г. Кизляра, Кизлярского и Бабаюртовского района по пожарному надзору <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Чанаевой К.Я. о привлечении её к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности,  т.е. по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства Чанаева К.Я. вину в предъявленном административном правонарушении не признала и пояснила, что причиной невыполнения всех пунктов предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности явилось отсутствие денежных средств у учебного заведения. При этом, после получения предписания, она неоднократно обращался к Учредителю - Администрации <АДРЕС> района «<АДРЕС> район» РД с заявками о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании, поскольку для выполнения пунктов 1 и 5 предписания, который и остались не исполненнымы, было необходимо закупить дорогостоящее оборудование и привлечь для его установки специализированную службу, с которой необходимо заключать договора и оплачивать работу. Поскольку все зависящие от неё и необходимые меры были предприняты ею, просит административное дело прекратить, также просит приобщить к материалам дела копии Устава МКОУ «<АДРЕС> ООШ» <АДРЕС> района РД, бюджетных смет на 2015-2016 годы, заявок о выделении денежных средств и справок МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> управление» администрации МР «<АДРЕС> район».

Выслушав Чанаеву К.Я., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств происшедшего и лица, совершившего противоправные действия и его виновности.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Данная статья предусматривает в качестве объекта посягательства -  порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписании органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором Кизлярского района РД по пожарному надзору <ФИО3> в ходе проверки МКОУ «<АДРЕС> ООШ» Кизлярского района РД выявлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ № 390 от 25 апреля 2012 года и Технического регламента 123, в связи с этим, в целях устранения выявленных нарушений, 11 марта 2015 года им было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> директору МКОУ «<АДРЕС> ООШ» Кизлярского района РД Чанаевой К.Я., состоящее из 5 пунктов. Срок выполнения предписания установлен - 01 марта 2016 года (л.д.5).

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от 14 апреля 2016 года в ходе проверки было установлено, что пункты 1 и 5 Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> в установленный срок не выполнен (л.д.6).

Таким образом, основанием для привлечения Чанаевой К.Я. к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в установленный срок до 01 марта 2016 года пунктов 1 и 5  Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от 11 марта 2015 года (л.д. 3-4).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ  выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа (должностных лиц), осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Субъективная сторона может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно Устава МКОУ «<АДРЕС> ООШ» Кизлярского района РД юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<АДРЕС> основная общеобразовательная школа» является муниципальным казенным учреждением. Учредителем Школы является Администрация <АДРЕС> района «<АДРЕС> район» РД. Финансирование деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета Республики <АДРЕС>, бюджета МР «<АДРЕС> район». Бюджетная смета Школы утверждается и ведется в порядке, установленном Учредителем. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам несет Учредитель Школы (л.д.26-38).

Таким образом, из положений Устава МКОУ «<АДРЕС> ООШ» Кизлярского района РД следует, что финансовое обеспечение Школы осуществляется на выделенные учредителем денежные средства, носит строго целевой характер и производится в пределах средств, поступающих в адрес учреждения от учредителя - Администрации МР «<АДРЕС> район» и других источников доходов, подлежащих расходованию в соответствии с целевым назначением.

Из бюджетных смет расходов на 2015, 2016 годы следует, что выделенные денежные средства Учредителем, носит строго целевой характер. В указанный период средств на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности выделено не было (л.д.21-25).

После получения Предписания Чанаевой К.Я. своевременно обращалась к Учредителю учебного заведения с заявками о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности школы, что подтверждается письменными заявками от 12 марта 2015 года и 23 января 2016 года (л.д.17, 20), однако денежные средства выделены не были. В справках МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> управление» администрации МР «<АДРЕС> район» от 14 октября 2015 года и 28 апреля 2016 года разъяснено, что в бюджете МКОУ «<АДРЕС> ООШ» на 2015 год и на 2016 год не предусмотрены средства на строительство пожарного водоема и  установку системы пожарной сигнализации (л.д.18-19).

         Таким образом, в суде установлено, что должностное лицо - директор МКОУ «<АДРЕС> ООШ» Чанаева К.Я. приняла все необходимые и зависящие от неё меры к выполнению выданного Предписания в указанный срок, и не устранила отмеченные нарушения (п.п. 1, 5 Предписания) по независящим от неё обстоятельствам - отсутствие денежных средств у общеобразовательного учреждения.

Таким образом, суд не усматривает со стороны Чанаевой К.Я.  неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Чанаевой К.Я.  вины.

Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Чанаевой <ФИО1> прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

         Настоящее постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в  Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                            Л.А. Шеховцова