Решение по делу № 5-384/2017 от 11.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2017 года Город Самара И.о. мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 8 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Пирожкова Л.В., рассмотрев дело № 5-384/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАПРФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «ВМА-Строй», ИНН <НОМЕР>,  ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, юридический и адрес место нахождения: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

            ООО «ВМА-Строй», находясь по адресу: <АДРЕС>, совершило административное правонарушение - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок. Нарушение совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> в связи с обращением  <ФИО1> о нарушении трудовых прав Обществом (вх. ГИТ от <ДАТА4> <НОМЕР> врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области (по правовым вопросам) <ФИО2> было издано распоряжение <НОМЕР> о проведении в срок с  24 мая по <ДАТА5> внеплановой документарной проверки. Для проведения проверки по доводам заявителя, в адрес Общества был направлен письменный запрос от <ДАТА6> <НОМЕР>-ЗП о предоставлении документов, необходимых для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до <ДАТА7>, а также копию распоряжения от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки (дата начала проверки определена с <ДАТА8>). Согласно информации сайта «Почта России», письмо от <ДАТА6> прибыло в место вручения, однако адресатом не получено. Законодательством Российской Федерации установлена обязанность юридических лиц либоиндивидуальных предпринимателей находиться по своему местонахождению, а отсутствие означает, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель сознательно указывает неверное местонахождение, в том числе с целью избежания проведения в отношении них контрольно-надзорных мероприятий, что может расцениваться как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля по проведению проверок или уклонение таких проверокв понимании статьи 19.4.1 КоАП РФ. До настоящего времени запрашиваемые документы Обществом не представлены. В связи с непредставлением документов завершение проверки и принятие мер инспекторского реагирования по обращению работника не представилось возможным. Таким образом, ООО «ВМА-Строй» своими действиями (бездействиями), выразившимися в непредставлении в инспекцию документов в целях проведения проверки, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа  государственного контроля (надзора) повлекшие невозможность завершения проверки.

            Бездействие ООО «ВМА-Строй» квалифицировано по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

            Представитель ООО «ВМА-Строй» в судебные заседания не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле конвертами с истекшим сроком хранения. О причинах неявки мировому судье не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Ходатайств об отложении судебных заседаний не заявлял.

            Мировой судья считает, что неявка представителя ООО «ВМА-Строй» при наличии доказательств его надлежащего извещения не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителя ООО «ВМА-Строй».

             Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ выражается в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Вина ООО «ВМА-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей:

- Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> в отношении ООО «ВМА-Строй»  ;

-  распоряжением от <ДАТА6>г. <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной  проверки  юридического лица в отношении ООО «ВМА-Строй»  ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА11> в отношении ООО «ВМА-Строй»;

- уведомлением от <ДАТА6>г. <НОМЕР>-ЗП о проведении документарной проверки, адресованным ООО «ВМА-Строй» ;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором - сведениями с официального Интернет сайта ФГУП «Почта России», согласно которому уведомление о проведении проверки <ДАТА6> года прибыло в место вручения <ДАТА13>, не вручено в связи с неудачной попыткой вручения <ДАТА14>,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВМА-Строй» по состоянию на <ДАТА9>

Мировым судьей установлено, что на основании распоряжения (приказа) врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА6>г. о проведении в срок с  24 мая по <ДАТА5> внеплановой документарной проверки. Для проведения проверки по доводам заявителя, в адрес Общества был направлен письменный запрос от <ДАТА6> <НОМЕР>-ЗП о предоставлении документов, необходимых для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также копия распоряжения от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки (дата начала проверки определена с <ДАТА8>), которое согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» не удалось вручить ООО «ВМА-Строй»  в связи с неудачной попыткой вручения, что повлекло невозможность проведения проверки.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Таким образом, в бездействии ООО «ВМА-Строй» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения проверки.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ  не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, мировой судья

 ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «ВМА-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  20000 (двадцать тысяч) рублей.

 Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего о его уплате.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа : УФК по Самарской области (Государственная инспекция труда в Самарской области) ИНН: 6316042431 КПП 631601001 Банк получателя: Отделение Самара, г. Самара, р.с. 40101810200000010001, БИК 043601001, кор. счета нет, КБК 150 1 16 19000 01 6000 140, ОКТМО 36701000.Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 17 Кировского судебного района г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.В.Пирожкова