Решение по делу № 4-775/2018 от 26.09.2018

Дело № 5-775/2018                                                                                                                                КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу 

26 сентября 2018 года                                                                                                       город Котлас

Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области Новикова Мария Алексеевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.61 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Попова <ФИО1>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2018 Попов К.В. 21.07.2018 около 21:00 находясь в библиотеке, расположенной в <АДРЕС> г. Котласа в ходе словестного конфликта с <ФИО2> стал оскорблять ее грубой нецензурной бранью, чем унизил ее честь и достоинство, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Попов К.В. извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Попова К.В. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Попова К.В.

Потерпевшая <ФИО2> о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, ходатайств, заявлений не представила.

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей.

Прокурор Краев А.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении прокурора, и просил привлечь Попова К.В. к административной ответственности по ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), который должен отвечать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Из системного анализа статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления протокола (вынесения постановления). При этом на должностном лице лежит обязанность не только уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола (вынесения постановления), но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией и не уклоняется от его получения.

Разъяснить ему в день составления протокола (вынесения постановления) его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем в протоколе (постановлении) должна быть сделана соответствующая запись, ознакомить с протоколом об административном правонарушении (постановлением), представить возможность высказать свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении (постановление) составляется в его отсутствие.

Протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Такой протокол (постановление) в силу положения части 3 статьи 26.2 КоАП РФ о недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением закона, исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Как следует из материалов дела, должностное лицо, вынесшее постановление, не извещало Попова К.В. о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Доказательств об извещении Попова К.В. о времени и месте вынесения в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (на 07.09.2018 года - дату вынесения постановления) материалы дела не содержат, прокурор данный факт не оспаривал, пояснив, что действительно Попов К.В. не был извещен.

Не известив Попова К.В. о дате, месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо составило постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В силу презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать законность возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, лежит на должностном лице.

Оценив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по правилам ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, прихожу к выводу, о недопустимости использования данного доказательства (постановления по делу об административном правонарушении), так как оно получено с нарушением закона.

Нарушение процедуры составления постановления по делу об административном правонарушении исключает привлечение к административной ответственности независимо от наличия либо отсутствия состава правонарушения.

Ввиду существенного нарушения процессуальных требований, допущенных при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, и невозможности его использования как доказательства, административное производство в отношении Попова К.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Попова <ФИО1>, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Котласском городском суде Архангельской области.

Мировой судья                                                                                          М.А. Новикова  

Подлинник постановления находится у мирового судьи судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области в материалах дела № 5-775/2018 об административном правонарушении.