Решение по делу № 3-157/2016 от 11.04.2016

дело № 5-157/16 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Махачкала 11 апреля 2016 г. Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Абдурахманов С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дагестанский Государственный педагогический университет» (далее - ФГБОУ ВПО ДГПУ) в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-05/5/84 от 01.03.2016 г., 17 февраля 2016 г. в 10:00 в ходе проведения планового систематического наблюдения в сфере печатных средств массовой информации выявлено, что учредитель журнала «Известия Дагестанского Государственный педагогический университет» серия «Естественные и точные науки» в связи с изменением организационно-правовой формы учредителя и изменении языка. В заявлении на регистрацию журнала и в свидетельстве о регистрации средства массовой информации указана организационно- правовая форма учредителя «Федеральное государственное образовательное учреждение» и язык 2русский», а в выпуске журнала № 3 (32) 2015 г. организационно-правовая форма указана «Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение» и используется язык «русский» и «английский».На судебном заседании представитель ФГБОУ ВПО ДГПУ (по доверенности) <ФИО1> вину не признал и по существу пояснил, что согласно ст. 11 ФЗ РФ № 2124-1 от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации» перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация. В соответствии со ст. 12 Закона не требуется регистрация периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров. Журнал «Известия Дагестанского Государственного педагогического университета» серия «Общественные и гуманитарные науки» тиражируется в количестве 500 экземпляров, соответственно из смысла приведенных выше норма закона ДГПУ не обязан проводить как регистрацию, так и перерегистрацию данного печатного издания.На судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (по доверенности) <ФИО2> пояснила, что журнал «Известия Дагестанского Государственный педагогический университет» зарегистрирован в установленном законом порядке, и несмотря на то что его тираж составляет менее одной тысячи экземпляров, учредитель должен исполнять требования ФЗ РФ № 2124-1 от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации». Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Диспозиция ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ гласит «изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке» Согласно ст. 11 ФЗ РФ № 2124-1 от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации» (далее - Закон) смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. (в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ) Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация. В соответствии со ст. 12 Закона не требуется регистрация: периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров. Исходя из вышеизложенного, суд считает журнал «Известия Дагестанского Государственный педагогический университет» не подлежащим перерегистрации. Доводы представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан<ФИО2> о том, что если журнал зарегистрирован в установленном законом порядке, и несмотря на то что его тираж составляет менее одной тысячи экземпляров, учредитель должен исполнять требования Закона, суд находит необоснованными.

            Действия  ФГБОУ ВПО ДГПУ  по регистрации журнала «Известия Дагестанского Государственный педагогический университет» носили добровольный характер и не регламентированы Законом, следовательно, и не могут собой порождать обязательные для исполнения требования Закона, лишь только на том основании, что они зарегистрированы в установленном законом порядке. В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Согласно п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица, состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 и ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного общеобразовательногоучреждения Высшего профессионального образования «Дагестанский Государственный педагогический университет» расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч.1  КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

              Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Махачкала в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья С.Г.<ФИО3>