Решение по делу № 33-815/2013 от 18.04.2013

Судья Костин А.Н. дело № 33-815

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола          06 июня 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Речкиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 04 марта 2013 года, по которому постановлено обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Республики Марий Эл для назначения пенсии по старости досрочно включить в специальный трудовой стаж периоды работы Даниловой Л. И. с <дата> 1999 года по <дата> 2001 года в должности заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию Петъяльской средней школы, всего - 2 года 3 месяца 21 день; с <дата> 2002 года по <дата> 2011 года в должности преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Волжская районная школа искусств», всего 8 лет 8 месяцев 25 дней; с <дата> 1999 года по <дата> 2000 года по совместительству в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Дом детского творчества». Признать за Даниловой Л. И. право на досрочную трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Республики Марий Эл назначить Даниловой Л. И. досрочно пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата> 2011 года. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Республики Марий Эл в пользу Даниловой Л. И. госпошлину в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Данилова Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл (далее - ГУ – УПФ РФ в Волжском районе), в котором, с учетом уточнения исковых требований в ходе разбирательства дела, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на указанную пенсию, периоды ее работы с <дата> 1999 года по <дата> 2001 года в должности заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию Петъяльской средней школы, всего - 2 года 3 месяца 21 день; со <дата> 2002 года по <дата> 2011 года в должности преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Волжская районная школа искусств», всего 8 лет 8 месяцев 25 дней; с <дата> 1999 года по <дата> 2000 года по совместительству в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Дом детского творчества», и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в ГУ – УПФ РФ в Волжском районе, то есть с <дата> года. В обоснование иска сослалась на то, что ответчик решением <номер> от <дата> отказал ей в назначении требуемой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет, и из ее специального стажа исключены вышеуказанные периоды. Полагает, что данное решение пенсионного органа не основано на законе, нарушает ее право на пенсионное обеспечение. При включении всех спорных периодов в специальный стаж ей на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии выработан 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в силу подпункта 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Волжском районе просит решение отменить в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы Даниловой Л.И. с <дата> 1999 года по <дата> 2001 года в должности заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию Петъяльской средней школы, со <дата> 2002 года по <дата> 2011 года в должности преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Волжская районная школа искусств», и назначить истцу досрочно пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>, указывая, что решение суда в этой части постановлено с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Данилова Л.И. приводит доводы в поддержку вынесенного решения, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя ГУ – УПФ РФ в Волжском районе Морозовой Н.А., поддержавшей жалобу, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения в обжалуемой части не находит.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

    На основании п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Постановление от 22 сентября 1999 г. № 1067), в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 5 Постановления от 22 сентября 1999 г. № 1067 оно вступает в силу с 1 ноября 1999 года.

Из дела видно, что в спорный период с <дата> 1999 года по <дата> 2001 года Данилова Л.И. работала в должности заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию Петъяльской средней школы. Следовательно, при определении права на включение в специальный стаж истца периода ее работы в названной должности после <дата> должны были применяться Список и Правила, утвержденные Постановлением от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно- воспитательной, воспитательной, производственной, учебно- производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка.

Оспаривая правомерность зачета периода работы Даниловой Л.И. с <дата> 1999 года по <дата> 2001 года в должности заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию Петъяльской средней школы в специальный стаж, ГУ – УПФ РФ в Волжском районе в жалобе ссылается на то, что деятельность истца в указанный спорный период не была связана с образовательным процессом. С этим доводом судебная коллегия согласиться не может.

Закон РФ от 10 июля 1992 г. 3266-1 «Об образовании» понимает под образованием целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Из должностных обязанностей заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию Петъяльской средней школы следует, что деятельность истца в указанной должности по своему характеру и направленности непосредственно связана с учебно-воспитательным процессом, поскольку предусматривает систематический контроль за качеством образовательного процесса и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся, посещение уроков, проводимых педагогическими работниками, проверку выполнения учебного плана и программ по всем дисциплинам и т.д. (л.д.<номер>).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы с <дата> 1999 года по <дата> 2001 года в должности заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию Петъяльской средней школы.

Ошибочное указание в решении суда первой инстанции на то, что Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, действовал в течение всего спорного периода работы истца в названной должности (с <дата> по <дата>) не свидетельствует о незаконности правильного по существу решения суда в данной части.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила) определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Поскольку с учетом спорного периода работы истца в должности заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию Петъяльской средней школы, подлежащего зачету в ее специальный стаж, соблюдены оба указанных условия пункта 12 Правил, необходимых для включения в ее специальный стаж периода работы со <дата> 2002 года по <дата> 2011 года в должности преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Волжская районная школа искусств», суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования и в этой части.

Согласно решению ГУ – УПФ РФ в Волжском районе об отказе в установлении пенсии Даниловой Л.И. <номер> от <дата>, специальный стаж истца, признанный пенсионным органом, составляет 16 лет 2 месяца 5 дней (л.д.<номер>). Таким образом, при включении вышеуказанных спорных периодов на день обращения в пенсионный орган Данилова Л.И. выработала 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в силу подпункта 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому суд первой инстанции верно возложил на ответчика обязанность назначить истцу требуемую пенсию с <дата>.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 04 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий     А.Е.Соснин

Судьи     Н.Г.Лелеков

                                        О.В.Клюкина

...

...

...