Решение по делу № 5-332/2021 от 24.05.2021

дело № 5 - 332 /2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении (ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ)

г. Благовещенск 24 мая 2021 годаМировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 10 Филипченко О.С., при секретаре судебного заседания Муриной В.Н<ФИО1>,

с участием ИП Копылова А.А., представителей Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области - <ФИО2>, <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя <ФИО4> (ОГРНИП 319280100012153, ИНН <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, место рождения: гор. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, проживающего и зарегистрированного по адресу - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 9 кв. 61, место осуществления деятельности - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 150, склад <НОМЕР>,

привлекаемого Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ - продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в отношении ИП Копылова А.А., с его участием составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола послужили результаты выездной проверки в отношении ИП Копылова А.А., проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5>, вынесенного в связи с наличием обращения потребителя <НОМЕР> от <ДАТА6>, содержащее информацию о реализации ИП <ФИО4> детских игрушек с нарушением требований к маркировке.

В ходе данной проверки установлено, что в складе <НОМЕР>, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 150, ИП <ФИО4> осуществлялась реализация игрушек в количестве 5974 штук на общую сумму 173 166 рублей без документов, подтверждающих их безопасность и с нарушением требований к маркировке - без информации на русском языке, что является нарушением пункта 1 статьи 3, пунктов 5 и 6 статьи 4 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»:

1. Игрушка в форме брелка с фонариком пластмассовая в количестве 1620 штук по цене 5 рублей за единицу, на общую сумму 8100 рублей;

2. Игрушка в форме телефона пластмассовая в количестве 7 штук по цене 50 рублей за единицу, на общую сумму 350 рублей;

3. Игрушка брелок в форме лампы пластмассовая разноцветная в количестве 16 штук по цене 5 рублей за единицу, на общую сумму 80 рублей;

4. Игрушка змейка пластмассовая в количестве 30 штук по цене 50 рублей за единицу, на общую сумму 1500 рублей;

5. Игрушка папуган пластмассовая в количестве 20 штук по цене 50 рублей за единицу, на общую сумму 1000 рублей;

6. Аниматроник (со слов продавца) с маркировкой «MIDNIGHT MYSTERY WARRIOR», 3+ made in China в количестве 41 штук по цене 100 рублей за единицу, на общую сумму 4100 рублей;

7. Набор Аниматроников MIDNIGHT MYSTERY WARRIOR», 3+ made in China <НОМЕР> штук в наборе в количестве 19 штук по цене 500 рублей за единицу, на общую сумму 9500 рублей;

8. Набор Аниматроников MIDNIGHT MYSTERY WARRIOR», 3+ made in China <НОМЕР> штуки в наборе в количестве 20 штук по цене 400 рублей за единицу, на общую сумму 8000 рублей;

9. Набор Аниматроников MIDNIGHT MYSTERY WARRIOR», 3+ made in China <НОМЕР> штук в наборе в количестве 30 штук по цене 300 рублей за единицу, на общую сумму 9000 рублей;

10. Набор Аниматроников MIDNIGHT MYSTERY WARRIOR», 3+ made in China <НОМЕР> штук в наборе в количестве 10 штук по цене 550 рублей за единицу, на общую сумму 5500 рублей;

11. Бабуган (со слов продавца) маркировка 6+, «BURST EGG» ULTIMATE GLADIATOR BURST ECC MADE IN CHINA NO 1318 в количестве 189 штук по цене 150 рублей за единицу, на общую сумму 28350 рублей;

12. Палочка святящееся разных цветов (синяя, розовая) с полным отсутствием информации в количестве 140 штук по цене 50 рублей за единицу, на общую сумму 7000 рублей;

13. Манекен для стилиста с маркировкой «girl fashion» FASHION BEAUTIFUL HAPPY MADE IN CHINA, NO LK 1071 имеется предостережение, игрушка содержит мелкие детали, для детей старше 3-х лет в количестве 10 штук по цене 450 рублей за единицу, на общую сумму 4500 рублей;

14. Игрушка: фигурка «Троль» made in china полностью без маркировки в количестве 55 штук по цене 15 рублей за единицу, на общую сумму 825 рублей;

15. Набор «DeforMation Xarrior Paradise» (разные фигурки из пластмассы) в количестве 39 штук по цене 15 рублей за единицу, на общую сумму 585 рублей;

16. Набор из двух машинок с водителем «Truch cartoon» артикул <НОМЕР> в количестве 10 штук по цене 250 рублей за единицу, на общую сумму 2500 рублей;

17. Коллекционные металлические модели автомобилей артикул <НОМЕР> в количестве 33 штук по цене 350 рублей за единицу, на общую сумму 11550 рублей;

18. Коллекционные металлические модели автомобилей артикул <НОМЕР> в количестве 18 штук по цене 350 рублей за единицу, на общую сумму 6300 рублей;

19. Фигурки троллей из волосяного и пластмассового материала полностью без маркировки в количестве 105 штук по цене 10 рублей за единицу, на общую сумму 1050 рублей;

20. Пистолет из пластмассы в количестве 15 штук по цене 50 рублей за единицу, на общую сумму 750 рублей;

21. Модель автомобиль машинка артикул JL 80960 «Speed Rocing» в количестве 214 штук по цене 40 рублей за единицу, на общую сумму 8560 рублей;

22. Игрушка в виде жевательной резинки без информации на русском языке разных цветов в количестве 1488 штук по цене 3 рублей за единицу, на общую сумму 4464 рублей;

23. Игрушка «Smash Water Ball» без информации на русском языке в количестве 342 штук по цене 40 рублей за единицу, на общую сумму 5267 рублей;

24. Игрушка в виде брелка с веревкой разных цветов без информации на русском языке в количестве 300 штук по цене 15 рублей за единицу, на общую сумму 4500 рублей;

25. Игрушка погремушка разных цветов без информации на русском языке в количестве 23 штук по цене 20 рублей за единицу, на общую сумму 460 рублей;

26. Игрушка свисток разных цветов без информации на русском языке в количестве 327 штук по цене 20 рублей за единицу, на общую сумму 6540 рублей;

27. Игрушка в полиэтиленовой упаковке антистресс без информации на русском языке в количестве 108 штук по цене 40 рублей за единицу, на общую сумму 4320 рублей;

28. Набор конструктора «YAOHUITOYS» в количестве 9 штук по цене 350 рублей за единицу, на общую сумму 3150 рублей;

29. Игрушка дудка в виде смайла в ассортименте в количестве 171 штук по цене 15 рублей за единицу, на общую сумму 2565 рублей;

30. Игрушка свисток в форме губ в количестве 54 штук по цене 15 рублей за единицу, на общую сумму 810 рублей;

31. Игрушка в виде пластмассового пистолета в количестве 19 штук по цене 20 рублей за единицу, на общую сумму 380 рублей;

32. Мягкая игрушка в виде цыпленка на шнурке с присоской в количестве 28 штук по цене 10 рублей за единицу, на общую сумму 280 рублей;

33. Игрушка-свисток в виде гитары в количестве 158 штук по цене 5 рублей за единицу, на общую сумму 790 рублей;

34. Набор «Play-Toy» в составе: 4 стаканчика и две игрушки в виде единорога в количестве 2 штук по цене 120 рублей за единицу, на общую сумму 240 рублей;

35. Набор игрушек в виде цветных пистолетов в количестве 24 штук по цене 100 рублей за единицу, на общую сумму 2400 рублей;

36. Игрушка детская корзина для овощей сборная «Cars2» без информации в количестве 26 штук по цене 50 рублей за единицу, на общую сумму 1300 рублей;

37. Игрушка детская «INFINITY NSOD» в ассортименте без информации на русском языке в количестве 61 штук по цене 200 рублей за единицу, на общую сумму 12200 рублей;

38. Игрушка детская лук со стрелой липучкой без информации «Лук Амура» без информации на русском языке в количестве 150 штук по цене 15 рублей за единицу, на общую сумму 2250 рублей;

39. Игрушка детская «АкваБитер» шарики для водной мазайки без информации на русском языке в количестве 43 штук по цене 50 рублей за единицу, на общую сумму 2150 рублей.

Произведено изъятие и передача на ответственное хранение в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области указанных игрушек, не соответствующих требованиям п.5 и п.6 ст.4 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», всего в количестве 5974 шт. на сумму 173 166 рублей, (протокол изъятия вещей, товаров от <ДАТА7>).

ИП <ФИО4> в судебном заседании факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ не признал, поддержал доводы, изложенные им в письменном объяснении, согласно которым: <ДАТА8> в складе (находящегося в аренде ИП Копылова А.А.) по ул. <АДРЕС>, 150, проводилась проверка товаров сотрудниками Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, а именно <ФИО3>, которая представилась сотрудником Управления Роспотребнадзора руководителем группы проводимой проверку, и остальных участников: шесть должностных лиц, которые перечислили свои номера удостоверений и двух понятых. При этом, согласно удостоверения <ФИО3> серии ТО <НОМЕР> от <ДАТА9> указано, что она работает в должности заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> и Райчихинск, Архаринском, <АДРЕС>, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах, тем самым, правовых полномочий работать в городе <АДРЕС> согласно указанной территориальности, она не имеет. Следовательно, не имела законных оснований проводить и участвовать в проверках государственного контроля (надзора) от <ДАТА8>, а также <ДАТА10> по вышеуказанному адресу.

В связи с чем, просит суд, результаты проверки, отменить. Кроме того, <ДАТА11> составляется и направляется заявление (обращение) «словно под диктовку» неизвестного покупателя о проведении проверок в отношении двух ИП. Заместителем начальника отдела <ФИО3> <ДАТА11> составляется мотивированное представление должностного лица <НОМЕР> и направляется Руководителю Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, в котором указывается, что в рамках предварительной проверки установлено, что по указанному адресу ИП <ФИО4> реализуются детские игрушки с нарушением требований к маркировке: без информации на русском языке о наименовании игрушки; наименовании страны, где изготовлена игрушка; и т.д. Однако не понятно кем и когда, проводилась предварительная проверка. Доводы должностного лица, о том, что не были представлены документы, подтверждающие качество и безопасность, не соответствуют действительности.

На дополнительные вопросы суда пояснил, что реализацию данных игрушек он не осуществлял, с заявителем, который направил жалобу в Роспотребнадзор он не знаком, ни разу его не видел. Возможно накладную выписал кладовщик. На складе хранились игрушки, которые были изъяты, они находились в процессе самостоятельной утилизации. Игрушки принадлежат его партнерам. Ущерб при изъятии, для него и его партнеров является значительный. Он действительно арендует указанное складское помещение.

Явившаяся в судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО2> настаивала на привлечении ИП Копылова А.А. к административной ответственности, дополнительно пояснив, что в Управление Роспотребнадзора обратился потребитель с жалобой на приобретенные у ИП <ФИО4> игрушки без маркировки, данный факт подтверждается фото игрушки без маркировки, товарным и кассовым чеком, заверенного печатью индивидуального предпринимателя. Данное обращение рассмотрено, на основании этого обращения вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, согласованного с органами прокуратуры. При выезде на объект, должностными лицами установлено, что действительно, в реализации находились игрушки без маркировки. Если бы этот факт не подтвердился, то заявителю ответили бы, что индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность законно. Стоит отметить, что проверяющее лицо <ФИО3>, работает в территориальном отделе, является должностным лицом управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, является государственным служащим и действовала в рамках своих должностных обязанностей. Факт того, что проверка проведена незаконна, является несостоятельным, в связи с тем, что проверка проведена с соблюдений всех положений 294 закона «О защите индивидуальных предпринимателей и юридических лиц». Внеплановая выездная проверка регламентируется ст. 10. Уведомление проверяемого лица заранее о проведение внеплановой проверки по жалобе потребителя не предусматривает, все положения закона были соблюдены. При проведении проверки и обнаружении игрушек без маркировки была применена обеспечительная мера в виде изъятия товара не соответствующего техническому регламенты по маркировке. Часть игрушек изъята протоколом осмотра для проведения исследований. Экспертиза показала, что зафиксировано в акте проверки, что часть игрушек не прошли по индексу токсичности, содержанию формальдегида и интенсивности запаха. Данные игрушки представляют угрозу жизни и здоровью детей. Те игрушки, которые были изъяты из оборота, протоколом ареста, без маркировки, также могут не соответствовать техническому регламенту и содержать опасные вещества. Все игрушки мы проверить не в силах, но они не могут находиться в обороте только потому, что они не имеют маркировки на русском языке, и не соответствуют техническому регламенту таможенного союза о безопасности игрушек. В связи с этим, считает требования обоснованными, просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности. Факт того, что данные игрушки находились на реализации, подтвержден актом проверки, где зафиксировано, что данные игрушки находились в доступе для любого человека, в фототаблице можно видеть, что на данных игрушках находятся ценники, с указанием цены в розницу и опт. Помимо этого, игрушки изымались два дня, первый раз должностные лица выехали, изъяли 29 января, протоколом изъятия вещей и товаров, игрушки без маркировки и игрушки на экспертизу, второй раз приехали, изъяли 18 февраля игрушки, они опять же, находились на складе, в свободном доступе и их, когда изымали первый раз, не было на складе, а 18 февраля снова стояли на реализации, но эти игрушки были опасные, с формальдегидом, не прошли по индексу токсичности и запаху, они были изъяты протоколом осмотра. Данное правонарушение квалифицировано по ст. 14.43 ч.2 КоАП и находится на рассмотрении в Арбитражном суде. В связи с этим, мы считаем, что управление Роспотребнадзора провело проверку с соблюдением 294 закона, действия должностных лиц законны, обоснованы, индивидуальный предприниматель совершил административное правонарушение, квалифицированное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, просим привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, изъять из оборота и уничтожить опасные, не маркированные игрушки.

Кроме того, товарообращение предусматривает не только реализацию игрушек, но и хранение и транспортировку. Такие игрушки вообще не должны находиться на территории Российской Федерации. Кроме этого, содержание игрушек именно по формальдегиду, формальдегид является ядом, с общим токсическим действием на организм, он поражает нервную систему, действует как сильный раздражитель на кожу и слизистые оболочки, и завезя такие игрушки в г. <АДРЕС>, индивидуальный предприниматель рискует жизнью и здоровьем детей.

Представитель Роспотребнадзора по <АДРЕС> области - <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что она являлась руководителем проверки, проводимой на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки, которая длилась 20 рабочих дней, с 29 января по 26 февраля, в рамках данной проверки они вышли первый раз 29 января, и выявили игрушки, которые не соответствовали требованиям по маркировке, на них не было документов, подтверждающих качество и безопасность, из этих же игрушек они взяли на экспертизу 14 образцов. Лаборатория в течении указанного времени дала экспертное заключение, о том, что игрушки не соответствовали по индексу токсичности, формальдегиду и уровню запаха. В рамках этой же проверки, в течении 20 рабочих дней, они вышли повторно 18 февраля, чтобы убедиться, есть ли на остатках данные игрушки, которые не соответствовали по экспертизе, и дополнительно их изъяли. Все проводилось в рамках одной проверки, в течении 20 рабочих дней, те, игрушки, которые не соответствовали по маркировки, на них не было ни какой информации на русском языке, документы, подтверждающие качество и безопасность отсутствовали. В данном торговом павильоне, деятельность осуществлял <ФИО4>, ценники были представлены в торговом зале, на каждой игрушке, то есть согласно ст. 426 была публичная оферта, каждый человек мог прийти и приобрести данную игрушку, о чем подтверждается в материалах дела указанная жалоба, о том, что потребитель приобрел игрушку и приложил туда кассовый и товарный чек. ИП <ФИО4> указывает, что у него игрушки хранились на складе, не для реализации, вместе с тем, ГК РФ, законом о качестве и безопасности продукции, что под оборотом понимается и транспортировка и хранение и реализация.

В связи с чем, просит привлечь индивидуального предпринимателя Копылова Алексея Александровича по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ за продажу не маркированного товара. Данные игрушки представляют собой опасность, потому подлежат изъятию и уничтожению.

В судебном заседании исследованы:

протокол об административном правонарушении от <ДАТА4>; копия заявления (обращения) потребителя от <ДАТА6>; копия товарного чека от <ДАТА14> года; копия накладной от <ДАТА14> года; копия фотоснимка игрушки; мотивированное представление должностного лица <НОМЕР> от <ДАТА6>; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от <ДАТА15> <НОМЕР>; заявление о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя Копылова А.А. от <ДАТА> решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от <ДАТА18> запрос о предоставлении сведений об индивидуальных предпринимателях, содержащихся в ЕГРИП от <ДАТА18> года; выписка из ЕГРИП Копылова А.А. от <ДАТА> договор аренды <НОМЕР> от <ДАТА> акт приема-передачи помещения к договору аренды от <ДАТА> протокол изъятия вещей, товаров от <ДАТА> извещение о явке на составление и ознакомление с актом проверки от <ДАТА21> года; телефонограмма от <ДАТА22> года; акт проверки ИП <НОМЕР> от <ДАТА26> фототаблицы; сопроводительное письмо на имя ИП Копылова А.А. о направлении акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА26> извещение о явке от <ДАТА21>г.; копия телеграммы ПАО «Ростелеком» от <ДАТА25> об отказе в получении; телеграмма с уведомлением о вручении от <ДАТА25> года; извещением о явке от <ДАТА26> года; сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <ДАТА26> письменное объяснение Копылова А.А. от <ДАТА27>, согласно которого «С проводимым мероприятием (действиями Роспотребнадзора) не согласен по следующим основаниям: о проведении уведомлен не был, по факту приехал в склад, где отгружался товар в мешки и был вывезен, якобы на экспертизу. Торговля изъятыми изделиями не производилась, так как он находился в складском помещении для перемещения товара»; копии служебных удостоверений представителей Управления Роспотребнадзора; копии доверенностей на <ФИО2>, <ФИО3>

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от <ДАТА28> N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Данная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленного должностным лицом - заместителем начальника отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, усматривается, что в отношении ИП <ФИО4>, осуществляющей деятельность по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 150, склад <НОМЕР>, проведена проверка по результатам которой установлено, что на реализации имеется продукция для детей, не соответствующая п.1 ст.3, п. 5 и п. 6 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности Игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА29> N 798, а именно: вся перечисленная в протоколе продукция реализовывалась и хранилась с целью сбыта без маркировки с указанием наименования игрушки; наименования и местонахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информации для связи с ним; товарного знака изготовителя; о минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; о дате изготовления (месяц, год); основной конструкционный материал (для детей до 3 лет); способах ухода за игрушкой (при необходимости); о сроке службы; условиях хранения; о комплектности наборов; правила эксплуатации, способы гигиенической обработки, инструкции по сборке, меры безопасности при обращении с игрушкой, сведений об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Информация на упаковках на китайском языке, без перевода на русский язык. Игрушки, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

Протоколом от <ДАТА8> произведено изъятие вышеуказанной продукции и ее передача на ответственное хранение в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области.

Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА30> <НОМЕР> «О техническом регулировании» (далее- Закон о техническом регулировании) установлено, что технический регламент - это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно п.1 ст. 36 Закона о техническом регулировании за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С целью установления на единой Таможенной территории таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к игрушкам, обеспечения свободного перемещения игрушек, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА31> <НОМЕР> принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011).

Область применения указанного Технического регламента распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации.

На основании п.2 <АДРЕС> TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» игрушки, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

На основании п.5.3 ст. 4 ТР ТС 008/2011 маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

В соответствии с нормами ч.1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Таким образом, совокупностью представленных в материалах дела доказательств подтверждается событие административного правонарушения.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ИП Копылова А.А. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований технического регламента и предотвращению правонарушения ИП <ФИО4> не представлено.

Доводы ИП Копылова А.А. о том что он не осуществляет реализацию детских игрушек и о принадлежности данного товара его партнерам, суд находит несостоятельным, поскольку они опровергаются материалами дела, в частности, кассовым чеком, накладной и фототаблицей правонарушения. Кроме того, немаркированные детские игрушки были обнаружены и хранились непосредственно в арендуемом ИП <ФИО4> складском помещении, находились на полке в открытом доступе с указанием цены в розницу и опт.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Вопреки доводам ИП Копылова А.А., в соответствии с пунктом 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица Роспотребнадзора уполномочены на составление протокола статье 15.12 КоАП РФ. Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным на его составление протокола приказом Роспотребнадзора от <ДАТА32> N 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» в соответствии с распоряжением Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА33>

Оснований полагать, что выше перечисленные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, в действиях ИП Копылова А.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, так как ИП Копыловым А.А. реализовывался товар без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, при условии, что данная информация и маркировка обязательны.

При назначении ИП Копылову А.А. административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вытекающего из обстоятельств несоответствия реализуемого ИП Копыловым А.А. товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», устанавливающего требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности, а также иные обстоятельства, влияющие на его ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжести наступивших последствий нарушения охраняемых общественных правоотношений, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и приходит к выводу необходимости назначения ИП Копылову А.А. наказания в виде административного штрафа, размер которого не должен превышать минимальный размер, предусмотренный санкцией ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении должностных лиц.

Санкция ч.2 ст.15.12 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в настоящем деле не является дополнительным административным наказанием в виде конфискации, по смыслу части 2 статьи 3.3 КоАП РФ.

В соответствие с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Учитывая, что предмет административного правонарушения имеет нарушения требований по маркировке, мировой судья пришел к выводу, что товар подлежит изъятию из оборота и уничтожению в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 15.12, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Копылова Алексея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (пяти тысяч) рублей.

По вступлении постановления в законную силу подлежат уничтожению изъятые на основании протокола изъятия вещей, товаров от <ДАТА8> предметы административного правонарушения (игрушки в количестве 5974 штук):

4. Игрушка змейка пластмассовая в количестве 30 штук по цене 50 рублей за единицу, на общую сумму 1500 рублей;

5. Игрушка папуган пластмассовая в количестве 20 штук по цене 50 рублей за единицу, на общую сумму 1000 рублей;

20. Пистолет из пластмассы в количестве 15 штук по цене 50 рублей за единицу, на общую сумму 750 рублей;

28. Набор конструктора «YAOHUITOYS» в количестве 9 штук по цене 350 рублей за единицу, на общую сумму 3150 рублей;

30. Игрушка свисток в форме губ в количестве 54 штук по цене 15 рублей за единицу, на общую сумму 810 рублей;

33. Игрушка-свисток в виде гитары в количестве 158 штук по цене 5 рублей за единицу, на общую сумму 790 рублей;

Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления в законную силу постановления на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя: 03100643000000012300 в отделение <АДРЕС> Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор./счет 40102810245370000015, КБК 90011601153010012140, ОКТМО 10701000, УИН 0321411000001100002397040, наименование платежа: оплата штрафа <НОМЕР> ст. 15.12 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем лицу привлеченному к административной ответственности необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.С. Филипченко