Решение по делу № 3-472/2017 от 31.08.2017

                                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-463/2017г.

31 августа 2017 года.                                                                                                   г. Махачкала

          Мировой судья  судебного участка №15 Советского района г.Махачкала Нурбалаев Р.Н., 367000, гор.<АДРЕС>, ул.И.Казака д.№2 «а», рассмотрев дело об административном  правонарушении в отношении Хайрулаева Шарухана Муртазалиевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г.<АДРЕС> РД, проживающего по адресу г.<АДРЕС> ул.<АДРЕС>, дом <НОМЕР>, работающего заместителем начальника Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС> - по ст. 2.8 ч.3, ст. 2.8 ч.3, ст. 2.8 ч.3, ст. 2.8 ч.3, 2.8 ч.3, 2.8 ч.3, , 2.8 ч.3 КоАП РД,

                                                     У с т а н о в и л;

Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> Республики <АДРЕС> от 04.08. 2017 года возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 2.8  КоАП РД, в отношении  Хайрулаева Ш.М., который, будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Пахрулисламовой Р.И.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М.. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Он же будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Сулейманова С.С.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М., совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

    Он же будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Алигаджиева А.М.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М., совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Он же будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Адулхаликова С.Ш.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М., совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Он же, будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Чумсаева Ч.Т.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М.. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Он же, будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Кельбиханова Р.А.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М.. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

      Он же, будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Юсупова А.А.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М.. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

    Определением от 16 августа 2017 года, дела об административных правонарушениях возбужденные в отношении Хайрулаева Ш.М., а именно дело <НОМЕР> <НОМЕР> объедены в одно производство.

    Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2013 года №75-АД13-9.

     В суд Хайрулаев Ш.М., для рассмотрения административного дела не явился по неизвестным суду причинам, хотя надлежащее был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела  судебным извещением, что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении.

     В суде представитель прокуратуры <АДРЕС> -  Хадисов Ш.Х. показал, что в ходе проверки были выявлены факты нарушения предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Просит признать Хайрулаева Ш.М. виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ч.3 ст.2.8 КоАП РД, так как в  п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 24.02.2016 года №123, указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

      Суд, выслушав, представителя прокуратуры, исследовав материалы административного дела <НОМЕР> и соединенные административные дела <НОМЕР>, <НОМЕР>, пришел к следующему.

      В соответствии с ч.3 ст.2.8 Кодекса Республики <АДРЕС> об административных правонарушениях административным правонарушением признается - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, если указанные действия (бездействие) не образуют состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации,

     В соответствии со ст.6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

     Факт совершения  Хайрулаевым Ш.М., административного правонарушения подтверждается, исследованными в суде постановлениями о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.2.8 ч.3 КоАП РД, копиями писем на имя прокурора <АДРЕС>, копиями приказов от  <ДАТА8>,  копиями уведомлений об отказе в предоставлении муниципальной услуги, должностной инструкцией, оцененными в совокупности с другими материалами дел об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Действия Хайрулаева Ш.М., выразившиеся в нарушении должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2.8 Кодекса Республики <АДРЕС> об административных правонарушениях.

      Следовательно, квалификация действий Хайрулаева Ш.М. по части 3 статьи 2.8 Кодекса Республики <АДРЕС> об административных правонарушениях осуществлена правильно.

      Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину Хайрулаева Ш.М. и квалифицировать его действия в соответствии с ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

       Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РД, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

       В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом не установлено.

      В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      Дело рассмотрено судом  в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5  КоАП РФ  для данной категории дел.

      На основании  ст. 23.1  КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.9 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

      Признать Хайрулаева Шарухана Муртазалиевича  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.2.8 КоАП РД, и назначить ему наказание в виде  штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить Хайрулаеву Ш.М. что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внести сумму административного штрафа: Отделение НБ Республики Дагестан Банка России, УФК по РД (Прокуратура Республики Дагестан л/сч-04031428160) ИНН-0562040805, КПП-057201001, р/счет-40101810600000010021, БИК-048209001, ОКТМО-82701000,  КБК-41511690010016000140.

       В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу -исполнителю, и будет решен вопрос о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

      Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

       Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы, через мирового судью, в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 Нурбалаев Р.Н. 

Постановление вступило в законную силу «  »        2017 г.                            Нурбалаев Р.Н.

копия верна: