Решение по делу № 5-619/2018 от 30.10.2018

Дело № 5-619/2018

64МS0016-01-2018-002393-84

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

31 октября 2018 года                                                                                             город Балаково

Мировой судья судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области Мизгулина Е.С., рассмотрев в порядке подготовки материал об административном правонарушении по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Механик» Моргунова С.С.,

установил:

в судебный участок поступил протокол об административном правонарушении  <НОМЕР>-и/5 от <ДАТА2> по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Механик» Моргунова С.С. с приложенными документами.

Согласно требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении каждого административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, с соблюдением требований статьей 28.2 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются: 1) дата и место его составления, 2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, 3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, 4) фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, 5) место, время совершения и событие административного правонарушения, 6) статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, 7) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствие с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, фактические данные, на основании которых устанавливается наличие, либо отсутствие события административного правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР>-и/5 от <ДАТА2> указано, что директором ООО «Механик» Моргуновым С.С. не исполнен пункт 2 предписания <НОМЕР>-об/0118/5/2 от <ДАТА3>, а именно: акт по форме Н-1 от <ДАТА4> не соответствует выданному заключению государственного инспектора труда от <ДАТА3>. Сведения о надлежащем исполнении указанного предписания не представлены должностному лицу. Срок для исполнения предписания - <ДАТА6>

При этом к протоколу об административном правонарушении не приложено предписание <НОМЕР>-об/0118/5/2 от <ДАТА3> (представлено предписание от <ДАТА7>).

Кроме того, согласно сведениям с официального сайта Почты России (идентификатор 41386422015370) ООО «Механик» в адрес Государственной инспекции труда в Саратовской области было направлено письмо с ответом об исполнении всех пунктов предписания, которое было получено <ДАТА6>

Кроме того, объективная сторона административного правонарушения по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ  заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а не в непредставлении сведений должностному лицу об исполнении предписания.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что акт по форме Н-1 от <ДАТА4> не соответствует выданному заключению государственного инспектора труда от <ДАТА3>, при этом не указано, в чём выражено данное несоответствие.

Неполнота представленного материала об административном правонарушении препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, не может быть восполнена при подготовке и рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.

При таких обстоятельствах мировой судья, в соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ,  возвращает материал об административном правонарушении по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Механик» Моргунова С.С.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 27.10, 28.2, 28.8, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить  заместителю начальника отдела № 5 Государственной инспекции труда в Саратовской области <ФИО1> протокол  об административном правонарушении <НОМЕР>-и/5 от <ДАТА2> по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Механик» Моргунова С.С. в связи неполнотой представленного материала.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Мировой судья                                                                                                     Е.С. Мизгулина.