Решение по делу № 2-6894/2018 от 21.08.2018

Дело № 2-6894/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Лушковой С.В.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Бородкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 06 декабря 2018 года гражданское дело по иску Корепановой Н.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить данное звание,

У С Т А Н О В И Л:

Корепанова Н.А. обратилась в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троико-Печорского района" о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить данное звание.

Определением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 29.06.2018 г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троико-Печорского района" на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми; ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троико-Печорского района" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Определением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 26.07.2018г. дело передано на рассмотрение по подсудности в Сыктывкарский городской суд.

По уточненным исковым требованиям истец просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда» с выдачей удостоверения «Ветеран труда»; признать незаконными и отменить приказы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 10.10.2014г. № 2026 и от 26.05.2016г. № 1349; возложить на ответчика обязанность присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец участия не принимает, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика требования не признала по доводам письменных возражений на иск.

Третье лицо участия в судебном заседании не приняло.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Установлено, что приказом руководителя Федерального архивного агентства от 26.02.2013г. № 7-н Корепановой Н.А. объявлена благодарность за многолетний добросовестный труд в архивных учреждениях.

25.09.2014г. Корепанова Н.А. обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троико-Печорского района" с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 10.10.2014г. № 2026 в присвоении звания «Ветеран труда» Корепановой Н.А. отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. по мотиву представления документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Приказом руководителя Федерального архивного агентства от 23.12.2015г. № 28-н Корепанова Н.А. награждена Почетной грамотой Федерального архивного агентства.

Корепанова Н.А. обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троико-Печорского района" с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 26.05.2016г. № 1349 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. по мотиву представления документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания «Ветеран труда».

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01.07.2016 года) к числу ветеранов труда были отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» внесены изменения, и, в частности, введен подпункт 1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», вступившим в силу с 1 июля 2016 года, утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

В ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно Положению о Федеральной архивном агентстве, утвержденного Указом Указ Президента РФ от 22.06.2016г. № 293 Федеральное архивное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по контролю, оказанию государственных услугу и управлению федеральным имуществом в этой сфере.

В соответствии с п. 2 Положения руководство деятельностью Росархива осуществляет Президент Российской Федерации. Росархив возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации (п. 22).

Подпунктом 11 п. 24 Положения установлено, что руководитель Росархива учреждает ведомственные награды для награждения работников Росархива, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере архивного дела и делопроизводства, утверждает положения об этих наградах и их описание.

Приказом Росархива от 20.04.2015 N 55-к "Об учреждении ведомственных знаков отличия Федерального архивного агентства" учреждены ведомственные знаки отличия Федерального архивного агентства: нагрудный знак "Почетный архивист"; Почетная грамота.

Кроме того, согласно Приказу Минкультуры РФ от 17.05.2005 N 195 "О Положении о Почетной грамоте Федерального архивного агентства", Почетная грамота Федерального архивного агентства является ведомственной наградой Федерального архивного агентства, подведомственного Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Право награждения Почетной грамотой Федерального архивного агентства предоставлено руководителю Федерального архивного агентства. Решение о награждении оформляется приказом руководителя Федерального архивного агентства.

Таким образом, учитывая, что на момент награждения истца ведомственной наградой - Почетной грамотой Федерального архивного агентства, действовавшее законодательство не содержало запрета ну учреждение знаков отличия, Федеральное архивное агентство является федеральным органом исполнительной власти, знак отличия, которым награжден истец до 30 июня 2016 года относится к ведомственным знакам отличия в труде, истец имеет требуемый трудовой стаж, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований в части признании незаконным и отмене приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 26.05.2016г. № 1349, возложении на ответчика обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Рассматривая требования истца в части признании незаконным и отмене приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 10.10.2014г. № 2026, суд не находит оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

26.02.2013г. Корепановой Н.А. приказом руководителя Федерального архивного агентства от № 7-н объявлена благодарность.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 290 "О Федеральном архивном агентстве", утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.06.2016 N 488, вступившего в силу со дня вступления в силу Указа Президента РФ "Вопросы Федерального архивного агентства" от 22.06.2016 N 293, Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела. Федеральное архивное агентство находится в ведении Министерства культуры Российской Федерации.

В соответствии с действующим на дату объявления благодарности Приказом Минкультуры России от 06.08.2012 N 837 "Об учреждении ведомственных наград Министерства культуры Российской Федерации" учреждены ведомственные награды Министерства культуры Российской Федерации: Почетная грамота Министерства культуры Российской Федерации, благодарность Министра культуры Российской Федерации.

Согласно п. 2 Приложения N 2 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 6 августа 2012 г. N 837 Благодарность Министра культуры Российской Федерации является формой поощрения и морального стимулирования граждан.

Благодарность объявляется государственным гражданским служащим центрального аппарата Министерства культуры Российской Федерации и его территориальных органов, Федерального агентства по туризму, находящихся в ведении Министерства, - за эффективную государственную гражданскую службу, выполнение заданий особой важности и сложности, за многолетний добросовестный труд, а также в связи с государственными профессиональными праздниками, знаменательными и персональными юбилейными датами.

Объявление благодарности государственным гражданским служащим центрального аппарата Минкультуры России производится по представлению руководителей структурного подразделения Министерства; государственным гражданским служащим территориальных органов Министерства, Федерального агентства по туризму, находящихся в ведении Министерства, производится по представлению руководителей (п. 4).

Объявление благодарности производится на основании приказа Министра культуры Российской Федерации с оформлением на отдельном бланке (п. 5).

Таким образом, Благодарность, объявленная 26.02.2013г. Корепановой Н.А. приказом руководителя Федерального архивного агентства, не отнесена к ведомственным наградам, в связи с чем, основания для удовлетворения требований в части признании незаконным и отмене приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 26.05.2016г. № 1349, возложении на ответчика обязанности присвоить звание «Ветеран труда», отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 26 мая 2016 года № 1349 об отказе Корепановой Н.А. в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Корепановой Н.А. звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

Исковые требования Корепановой Н.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным приказа от 10 октября 2014 года № 2026 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                  С.В.Лушкова