Решение по делу № 5-628/2019 от 16.12.2019

Постановление

по делу об административном правонарушении
16 декабря 2019 года                                                               с. Терекли-Мектеб

Суд в составе мирового судьи судебного участка №75 Ногайского района Республики Дагестан Саитова А.С., с участием:

помощника прокурора Ногайского района РД - Абдуллаева С.Ш.,

представителя по доверенности - Шигаева И.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным  ст.19.7 КРФ об АП, в отношении:

Мамаева К. З. ,  <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>  <АДРЕС> района ДАССР, зарегистрированного  и проживающего по адресу: РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,д.2,   работающего главой администрации   <АДРЕС>» <АДРЕС> района РД,

Установил:

Постановлением  прокурора  Ногайского района РД от 08.11.2019 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.7 КРФ об АП, в отношении должностного лица - главы администрации <АДРЕС><ФИО1>

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении  следует, что в  ходе проведенной   прокуратурой  проверки установлено, что должностным  лицом Мамаевым К.З.. с 2018 года по настоящее время не представляются в уполномоченный орган по введению Регистра сведений, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан муниципальные нормативные  правовые акты  о внесении изменений в Устав  МР «<АДРЕС> район» РД  в соответствии с изменениями,  внесенными  в Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации»,  другими Федеральными законами,  и не направлены принятые нормативные  правовые акты  для включения их в регистр  муниципальных нормативно правовых актов  субъекта  Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства дела, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, действующий по доверенности <ФИО2>, пояснил,  что его доверитель Мамаев К.З. вину в совершении правонарушения признал, пояснив,  что проект Устава муниципального района  с внесенными изменениями  был представлен в Минюст  РД, однако не был включен в регистр  из-за разногласии  по отдельному пункту. В данное время эти разногласия урегулированы,  и  в ближайшее время  Устав <АДРЕС>» будет представлен  в Минюст РД.

Помощник  прокурора Ногайского района РД Абдуллаев С.Ш. поддержавший постановление прокурора по основаниям, указанным в нем, просил признать Мамаева К.З. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП и привлечь его к административной  ответственности.

Суд,  заслушав доводы  представителя по доверенности Шигаева И.Ш., мнение  помощника прокурора, исследовав  представленный  материал,  приходит к выводу о том, что в действиях  (бездействиях)  должностного лица Мамаева К.З. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП.

В силу ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Согласно  ч.1 ст. 4 Закона Республики Дагестан от 03.02.2009 года №2 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Дагестан<АДРЕС>  главы муниципальных образований в течение семи рабочих дней  после принятия  (подписания) акта, подлежащего включению  в регистр в соответствии  с настоящим Законом, направляют указанный акт  в уполномоченный орган  для включения  его в регистр.

Муниципальные нормативные правовые акты, принятые органом местного самоуправления, в течение десяти дней со дня их принятия направляются в уполномоченный орган по ведению регистра для включения в регистр органом местного самоуправления, принявшим муниципальные нормативные правовые акты.

В соответствии со ст.6 ч.2 указанного Закона  сведения об официальном опубликовании (обнародовании) акта с указанием сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) акта направляются главой муниципального образования в уполномоченный орган в течение пятнадцати дней со дня официального опубликования (обнародования) акта.

Муниципальные нормативные правовые акты, изданные должностным лицом местного самоуправления, в течение десяти дней со дня их издания направляются в уполномоченный орган по ведению регистра для включения в регистр должностным лицом местного самоуправления, издавшим муниципальные нормативные правовые акты.

Указанные  муниципальные нормативные правовые акты направляются одним из следующих способов:

на бумажном носителе и в электронном виде;

в электронном виде, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3  образует состав административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.7 КРФ об АП.

 Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП РФ, должностным лицом  Мамаевым К.З. подтверждается: постановлением прокурора Ногайского района РД от 08.11.2019 года, актом о результатах проверки исполнения законодательства в сфере государственной регистрации уставов муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Ногайский район» Республики Дагестан от 08.11.2019 года, уведомлением Заместителя начальника управления Министерства юстиции РФ по РД от 24.09.2019 № 05/02-1085.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины должностного лица Мамаева К.З. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия (бездействия)  по ст.19.7 КРФ об АП, как  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КРФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мамаева К. З. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КРФ об АП и назначить наказание в виде предупреждения.

 Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ногайский районный суд РД в течение десяти суток со дня вручения копии данного постановления путем подачи жалобы в канцелярию судебного участка №75 Ногайского района РД.

Мировой судья                                                                                А.С.Саитова