Решение по делу № 5-127/2018 от 22.03.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

            г. <АДРЕС>                                                                    <ДАТА1>  

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела <НОМЕР> по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе выездной проверки <ДАТА3>, проведенной прокуратурой района <ДАТА3> выборочным методом, установлено, что управляющей организацией                         МП г. <АДРЕС> «Управляющая компания № 4» не обеспечен  в полном объеме свободный доступ к информации, подлежащей размещению в соответствии с приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА4>: в нарушение п.п. 5.1, 5.2 Раздела 10 «Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом», утвержденного приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России                      <НОМЕР> от <ДАТА4>, не размещена информация по всем многоквартирным домам, находящимся в управлении МП г. <АДРЕС> «Управляющая компания                  № 4», а именно, сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых)  приборах учета, информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета. Не размещая указанную информацию,                       МП  г. <АДРЕС> «Управляющая компания № 4» нарушает ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ.

<ДАТА5> и.о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области в отношении должностного лица - начальника коммерческого отдела МП г. <АДРЕС> «Управляющая компания № 4» <ФИО2>, за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Должностное лицо - <ФИО2>, в судебном заседании пояснил, что с содержанием постановления согласна, вину в совершенном правонарушении признает полностью.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу п. 23 ч. 1 ст. 6  Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должна размещаться в том числе, информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в соответствии с приказом о приеме работника на работу 44/1-к от <ДАТА7> <ФИО2> принят начальником коммерческого отдела МП г. <АДРЕС> «Управляющая компания № 4». <ДАТА7> между МП г. <АДРЕС> «Управляющая компания № 4» и <ФИО2> заключен трудовой договор <НОМЕР>.

Согласно должностной инструкции начальника коммерческого отдела от <ДАТА7>, п. 2.14, начальник коммерческого отдела организует деятельность сотрудников предприятия по внесению информации в ГИС ЖКХ, а в силу п. 4.2 инструкции, несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией.

<ДАТА8> и.о. директора МП г. <АДРЕС> «Управляющая компания» издан приказ <НОМЕР> «О назначении ответственных лиц за своевременное внесение сведений в ГИС ЖКХ», ответственность за исполнение данного приказа возложена на начальника коммерческого отдела <ФИО2>  С приказом <ФИО2> ознакомлен.

Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, которое отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному постановлению не имеется, с постановлением <ФИО2> ознакомлен, согласен, копия постановления ему вручена; поручением о проведении проверки от 29.01.2018; решением о проведении проверки от 07.02.2018; актом проверки, в ходе которой выявлены нарушения закона от 13.02.2018; <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; объяснением <ФИО2> Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица в совершении данного административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> представлены доказательства, нарушения <ФИО2> установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу <ФИО2> не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья действия должностного лица <ФИО2> квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания с учетом всех обстоятельств дела, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, материального положения <ФИО2>, принимая во внимание положение ст. 3.1. КоАП РФ о целях наказания и то, что <ФИО2> впервые привлекается к административном ответственности, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу, что должностному лицу                   <ФИО2> следует назначить наказание в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания будет способствовать восстановлению социальной справедливости, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 4.1- 4.3, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника коммерческого отдела МП                  г. <АДРЕС> «Управляющая компания № 4» <ФИО2>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

               Мировой судья                                                                 <ФИО1>