Решение по делу № 3-17/2021 (3-763/2020) от 26.01.2021

Дело №5-17/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 января 2021 года г.МахачкалаИ.о.мирового судьи судебного участка №15 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан Курбанова Е.К., с участием представителя (руководителя) юридического лица - <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - <АДРЕС> расположенного по адресу: РД, <АДРЕС> Руставели, 57 В,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по РД  Зейналовым М.М. в отношении юридического лица - <АДРЕС>» - составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу, по истечении установленного законодательством РФ срока представления отчетов( п.2 Приказа Минюста России от 26.05.2020 г. №122) 04.08.2020 г. проведена ревизия учетного дела ДРООО «Российское общество психиатров», в ходе которой было выявлено не исполнение требований федерального законодательства за 2019 год. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ДРООО «Российской общество психиатров» обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Управлением Министерства юстиции РФ по РД вынесено письменное предупреждение от 14.10.2020 г. №05/03-1529, срок для устранения установлен 1 месяц. ДРООО «Российское общество психиатров»  в установленные сроки нарушения не устранены.

Представителю юридического  лица председателю <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ. Ходатайств и отводов не поступило.

В судебном заседании и в письменных возражениях <ФИО1> вину в совершении вышеуказанного нарушения не признала, пояснив, что 16 апреля 2020 года она представила свои отчеты о продолжении деятельности и нулевом объеме движения денежных средств по форме ОН0003 в Управление Минюста России по адресу Гамидова, 9А.Охраник на входе в помещение Минюста отказался пропустить ее для сдачи отчетов и рекомендовал вбросить отчеты в специальную урну, установленную в связи с введением режима борьбы с коронавирусной инфекцией, и представила заверенные копии указанных отчетов. В конце октября 2020 года в адрес ДРООО «Российское общество психиатров» поступило предупреждение об устранении нарушений, выразившихся в несдаче отчетов. <ФИО1> для разбирательства по поводу вынесенного предупреждения пошла по указанному в бланке Управления Минюста по РД адресу: г.Махачкала, ул.Богатырева, 4, где ей опять отказали в пропуске в помещение, сославшись на ограничения по приему граждан в связи с новой коронавирусной инфекцией. <ФИО1>, как руководитель общества психиатров, пояснила суду, что была занята вопросами организации лечения и реабилитации больных, перенесших коронавирусную инфекцию, у нее не было времени постоянно ходить с визитами в Управление Минюста по РД. Так как не было возможности выяснить, по какой причине ее отчеты не приняты в управлении, <ФИО1>, как руководитель организации, обратилась в Минюст России с жалобой на незаконные действия Управления Минюста по РД.( ответа не поступило).

Выслушав представителя юридического лица <ФИО1>, исследовав представленные материалы и поступившие в адрес суда в ходе рассмотрения дела документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, согласно  протоколу <НОМЕР> от <ДАТА2>, по истечении установленного законодательством РФ срока представления отчетов( п.2 Приказа Минюста России от <ДАТА3> <НОМЕР>), <ДАТА4> проведена ревизия учетного дела ДРООО «Российское общество психиатров», в ходе которой было выявлено не исполнение требований ст. 29 Федерального закона от <ДАТА5> № 82—ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которым юридическое лицо обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

 Управлением Министерства юстиции РФ по РД вынесено письменное предупреждение от 14.10.2020 г. №05/03-1529, срок для устранения установлен 1 месяц. ДРООО «Российское общество психиатров»  в установленные сроки нарушения не устранены.

Из пояснений в суде руководителя юридического лица <ФИО1> следует, что 16 апреля 2020 года она представила свои отчеты о продолжении деятельности и нулевом объеме движения денежных средств по форме ОН0003 в Управление Минюста России по адресу Гамидова, 9А, но не смогла вручить их лично из-за ограничения доступа, связанного с распространением коронавирусной инфекции, оставила их по рекомендации охранника в специально предусмотренной для таких целей урне. По этой же причине, после получения в конце октября 2020 года предупреждения, также не смогла лично прояснить вопрос, по какой причине ее отчеты не были приняты Управлением Минюста РФ по РД.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в адрес суда поступило сообщение Управления Минюста России по РД - начальника отдела по некоммерческим организациям Зейналова М.М., из которого следует, что в процессе проведенной ревизии обнаружено то, что Дагестанским региональным отделением Общественной организации «Российское общество психиатров» своевременно исполнена обязанность по представлению отчета за 2019 год, в связи с этим предупреждение от <ДАТА6> <НОМЕР> вынесено им ошибочно.

Следовательно, суд признает доказательство по делу - предупреждение от 14.10.2020 г. № 05/03-1529 - незаконным.

Кроме того, руководителем ДРООО «Российское общество психиатров» представлены суду: сообщение на имя начальника Управления министерства юстиции РФ по РД Шахманаева У-Х.Ш. о продолжении деятельности Общества с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; отчеты с нулевым объемом движения денежных средств по форме ОН0003. Указанные документы датированы 16.04.2020 г., на них имеется запись: «получил нач.отдела Зейналов М.М.». Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Указанные выше обстоятельства в своей совокупности дают основание полагать и прямо свидетельствуют о том, что ДРООО «Российское общество психиатров» административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не совершало, письменное предупреждение от 14.10.2020 г. № 05/03-1529 признано лицом, составившим административный протокол, ошибочным, а судом - незаконным, сроки представления отчетов, установленные п. 2 Приказа Минюста России от 26.05.2020 г. № 122, не нарушены, юридическим лицом своевременно исполнена обязанность по представлению отчетов за 2019 год. В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, и все неустранимые сомнения в виновности лица должны толковаться в пользу этого лица.Суд считает, что все сомнения в виновности юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, истолковываются в пользу данного лица, аналогия закона Конституция РФ.

            Согласно ст. 1.5 КоАП РФ  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

            Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

            Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

            Таким образом, вина юридического лица - ДРООО «Российское общество психиатров» - в совершении им административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ материалами административного дела не установлена, а также не доказана в ходе судебного заседания.

Следовательно, у суда нет оснований для признания юридического лица субъектом вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное выше не позволяет суду прийти к однозначному выводу о наличии в действиях ДРООО «Российское общество психиатров» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и признании его виновным.

Согласно п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, производство по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола №37 от 14.12.2020 года, подлежит прекращению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица -<ФИО2> расположенного по адресу: РД, <АДРЕС> Руставели, <НОМЕР> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                  Е.К.Курбанова

Постановление вступило в законную силу «    »__________2021г.