Решение по делу № 3-126/2013 от 14.03.2013

дело № 3-126/13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 марта 2013 г. г. Махачкала Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Абдурахманов С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Дагестанского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет радиотехники, электроники и автоматики» в г. Махачкала (далее - ФГБО ВПО МГТУРЭиА) Абдурахманова<ФИО1> по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

          Государственным инспектором отдела лицензионного контроля Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособранадзора Панкратовой К.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора Дагестанского Филиала ФГБО ВПО МГТУРЭиА Абдурахманова З.А. по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, о том, что 14 января 2013 г. в 10:00 в ходе проведения внеплановой документарной проверки ФГБО ВПО МГТУРЭиА в части Дагестанского филиала ФГБО ВПО МГТУРЭиА место нахождения г. Махачкала ул. <АДРЕС> проведенной в соответствии с приказами Рособрнадзора № 1567 от 25.12.2012 г. и № 1574 от 28.12.2012 г. были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при ведении образовательной деятельности, установленные Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 174 от 16.03.2011 г. (далее - Положение о лицензировании) в нарушение: 1. подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании, подпункта 19 пункта 2 статьи 32, пунктов 4 и 5 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 32 66-1 «Об образовании» (далее - Закон об образовании), филиалом не созданы условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием (не выделены: помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, помещение для питания обучающихся, воспитанников); части 7 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в лицензии на осуществление медицинской деятельности от 10.03.20 11 № ФС-05-01-000338, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Министерству здравоохранения РД «Республиканский центр охраны здоровья подростков и студенческой молодежи» в качестве мест осуществления медицинской деятельности отсутствует адрес по месту нахождения филиала образовательного учреждения; 2. пункта 6.1 статьи 9 Закона об образовании и подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании в филиале отсутствуют соответствующие требованиям, установленным законодательством российской Федерации в области образования, рабочие программы учебных дисциплин по образовательным программам высшего профессионального образования: по специальности 080502.65 Экономика и управление на предприятии: Отечественная история, Философия, Культурология, Русский язык и культура речи; Информатика, Стратегический менеджмент; по специальности 230401.65 Прикладная математика: Физическая культура, Философия, Социология; Математический анализ, Физика, Экономика; - по специальности 230101.65 Вычислительные машины, комплексы, системы и сети отсутствуют: Метрология, Стандартизация и сертификация; - по направлению подготовки 230100.62 Информатика и вычислительная техника, отсутствуют : Корпоративные информационные системы; - по направлению подготовки 080200.62 Менеджмент: Методы принятия управленческих решений, Инвестиционный анализ; 3. части 2 статьи 21 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании, пункта 95 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 г. № 71 (далее - Типовое положение об образовательном учреждении) - преподаватели Бабаев А.Б., Пиняскин В.В. , Нурмагомедов И.С., Султанова Э.А., Эминова Н.Э., Идаятов Э. И. своевременно не проходили повышение квалификации в образовательных учреждени: дополнительного профессионального образования и высших учебных заведениях; Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица : ул. Юсупова, д. 51, г. Махачкала, Республика Дагестан. 367 003. Таким образом, имеет место нарушение требований подпунктов «а»,«б»,«г» пункта 5 Положения о лицензировании. Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть о наличии в действия (бездействиях) Абдурахманова З.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью Зет. 19.20КоАПРФ. В судебном заседании директор Дагестанского филиала ФГЬО В ПО МГТУРЭиА Абдурахманов З.А. вину не признал и по существу пояснил, что согласно приказам Рособрнадзора РФ было назначено поведение внеплановой документарной проверки и направлен запрос на предоставление документов необходимых для проведения проверки. Все необходимые документы были направлены в головной Университет, который в свою очередь заверял копии и направил в Рособранадзор. С указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями он несогласен. У филиала заключен договор с ОАО «Завод им.Гаджиева» и согласно договора столовая организации по представлению Университета обязуется оказывать услуги по питанию студентов в количестве 70 посадочных мест сроком до 15 июля 2017 г.. Рабочие программы учебных дисциплин по специальности - 230101.65 Вычислительные машины, комплексы, системы и сети отсутствуют: Метрология, Стандартизация и сертификация;- по направлению подготовки 230100.62 Информатика и вычислительная техника, отсутствуют: Корпоративные информационные системы; -направлению подготовки 080200.62 Менеджмент: Методы принятия >управленческих решений. Инвестиционный анализ; не запрашивались, и они имеются в наличии. Указанные в п.3 протокола преподаватели все кроме Султановой Э.А., которая в настоящее время находится в отпуску по уходу за ребенком своевременно прошли повышение квалификации в образовательных учреждениях. Выслушав объяснение Абдурахманова З.А.- и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из договора от 01.10.2007 г. следует, что Дагестанский филиал ФГБО ВПО МГТУРЭиА и ОАО «Завод им.Гаджиева» заключили договор о том что столовая оказывает услуги по питанию студентов Университета в количестве 70 посадочных мест. Следовательно, услуги питанию студентом осуществляет столовая, расположенная рядом с Университететом, что подтверждается данным договором. Согласно представленным Абдурахмановым З.А. удостоверениям о повышении квалификации на преподавателей Бейбалаева В.Д., Бабаева А.Б., Пиняскина В.В.. что свидетельствует о прохождении ими повышении квалификации. Преподаватель Султанова А.Г. находится в отпуску по уходу за ребенком. Из план задания внеплановой документарной проверки утвержденной приказом Рособрнадзора № 1567 от 25.12.2012 г. следует, что одной из целью и задач проведения проверки было проведение государственного контроля качества образования в части содержания подготовки обучающихся и выпускников по образовательным программам высшего профессионального образования по специальностям с присвоением квалификации по коду 65: 080502 Экономика и управление на предприятии, 230401 Прикладная математика. По данному направлению проведен анализ и экспертиза учебных планов, рабочих программ, учебных курсов, предметов, дисциплин, методических материалов и.т.д.. Следовательно, суд считает доводы Абдурахманова З.А. о том, что рабочие программы учебных дисциплин по специальности 230101.65 Вычислительные машины, комплексы, системы и сети отсутствуют: Метрология, Стандартизация и сертификация;- по направлению подготовки 230100.62 Информатика и вычислительная техника, отсутствуют: Корпоративные информационные системы; - по направлению подготовки 080200.62 Менеджмент: Методы принятия управленческих решений, Инвестиционный анализ; не запрашивались, и они имеются в наличии, суд находит обоснованными и подтверждающимися материалами дела. Кроме того, вины Абдурахманова З.А. как руководителя филиала в том, что в лицензии на осуществление и оказание медицинской помощи «Республиканский центр охраны подростков и студенческой молодежи» в качестве мест осуществления медицинской деятельности отсутствует адрес по месту нахождения филиала образовательного учреждения, нег. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах производство по делу в отношении Абдурахманова З.А. подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.10 КоАП РФ мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Административное производство в отношении Абдурахманова<ФИО1> <ДАТА13> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, проживающего г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, работающего директором <АДРЕС> филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет радиотехники, электроники и автоматики» в г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья С.Г.<ФИО2>