Решение по делу № 2-524/2013 от 09.12.2013

Дело № 2-524\2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Карпогоры 09 декабря 2013  года

Мировой судья судебного участка № 1 Пинежского района Архангельской области Батищева Т.В., при секретаре  судебного заседания Лемеховой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дейнега Виктории Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец   обратилась в суд с указанным  иском, в  обоснование своих требований  указав, что    является пенсионером по старости  и  проживает в … районе, в связи с чем согласно ст. 34  Закона РФ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации один раз в два года. Льготный проезд, согласно указанному Закону ей в течение последних двух лет не предоставлялся. В период с … по … 2013 года она ездила  на отдых в … , ... На её заявление об оплате стоимости  проезда ГУ - УПФ РФ в Пинежском районе ответило отказом. Просит взыскать стоимость проезда к месту отдыха с ответчика, в размере 6677  рублей 80 коп.

В судебное заседание истец не явилась, была извещена надлежащим образом.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Пинежском районе, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не прибыл, направил отзыв, в котором исковые требования не признал,  поскольку считает, что в соответствии со ст. 34  Закона РФ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и  Правилами  компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением  Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года   (далее - Правила), предусмотрена возможность компенсации проезда к месту отдыха, расположенному только на территории Российской Федерации. Поскольку истец отдыхала   за пределами Российской Федерации, в компенсации  ей отказано. Кроме того, на основании указанных нормативных актов считает не подлежащими оплате  пользование истцом постельным бельем, комиссионные и сервисные сборы за оформление проездных документов.   

Исследовав материалы гражданского дела, мировой судья приходит к следующему.

Установлено, что Дейнега В.А. является неработающим пенсионером, получающим трудовую пенсию  по старости, о чем свидетельствует копии трудовой книжки и пенсионное удостоверение (л.д. 5-6). Проживает истец в … районе … области, который в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12.07.1993 N 1245-р отнесен к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах на истца распространяется действие Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В 2013 году она ездила  на отдых в …,  в связи с чем произвела   расходы по проезду, о чем свидетельствуют  проездные документы (билеты) на л.д. 9-10.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно истцу в течение последних двух лет не производилась, что подтверждается справкой ГУ - УПФ РФ в Пинежском районе (л.д. 11).

Решением ГУ - УПФ РФ в Пинежском районе в удовлетворении заявления истцу  в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказано  ввиду того, что место отдыха находится за пределами Российской Федерации (л.д. 11).

Мировой судья считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции от 29 декабря 2004 года)

(далее - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации  указанной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Мнение  ответчикао том, что право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно  имеют лишь   пенсионеры, избравшие место отдыха только на территории Российской Федерации,   мировой судья считает необоснованным и противоречащим Конституции РФ.

Так,  право пенсионера выбирать место отдыха, в том числе за пределами Российской Федерации установлено ст. ст. 27, 37 Конституции РФ. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Буквальное толкование закона в данном случае неприменимо, поскольку ограничивает права пенсионеров на получение компенсации в случае выбора места отдыха за пределами Российской Федерации по сравнению с пенсионерами, выбравшими место отдыха в ее пределах.

Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Конституционный Суд  РФ в определении от 02 февраля 2006 года № 38-О указал, что пенсионеры свободны в выборе вида и места своего отдыха. Единственным условием возмещения  проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, является наличие доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином места отдыха.

Доказательства пребывания истца на отдыхе подтверждаются проездными документами, в которых указаны паспортные данные истца. Однако, как следует из буквального толкования  Правил и ст. 34 Закона и соблюдения равенства прав пенсионеров, они связывают оплату проезда к месту отдыха с проездом по территории Российской Федерации, следовательно, компенсация расходов может быть произведена только по проезду до границы Российской Федерации и обратно от границы.

Мировой судья находит обоснованным   возражение ответчика против компенсации  расходов на  пользование постельным бельем, а также комиссионных сборов за оформление проездных документов.

Так, поскольку в соответствии с п. 32 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 № 111 (ред. от 14.12.2006, с изм. от 21.02.2007)  и п. 42 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных  приказом  МПС РФ от

26.07.2002 N 30 (ред. от 28.03.2007),  пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, следовательно, данные расходы являются дополнительным видом услуг, предоставляемых  перевозчиком, и не относится к расходам, связанным с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с п. 7 Приказа  Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 г. № 408н в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Не предусмотрено  п. 10 Правил и возмещение расходов неработающих пенсионеров на проезд в фирменных поездах.

Стоимость проезда Дейнега В.А. к месту отдыха до границы с Российской Федерацией и обратно в  соответствии с представленными проездными документами и со справками перевозчика о стоимости проезда, с учетом страховых сборов, без учета сборов за оформление документов и сервисных сборов за пользование постельным бельем,  составила  5549 руб. 00 коп. (… - … = 495 руб. 90 коп., …-…= 1411 руб. 20 коп., …- … = 867 руб. 40 коп., … - …  = 867 руб. 40 коп., … - … = 1411 руб. 20 коп., …-… = 495 руб. 90 коп.).

Таким образом, её требования подлежат удовлетворению на указанную сумму, в остальной части иска следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать госпошлину в доход местного бюджета  в размере, установленном     п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

  Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

р е ш и л :

Исковые требования Дейнега Виктории Александровны удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области в пользу Дейнега Виктории Александровны  стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 5549 (Пять тысяч пятьсот сорок девять) рубля 00  копеек. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области  госпошлину в размере 400 (Четыреста) рублей  00 копеек в доход местного бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пинежский районный суд Архангельской области путём подачи через мирового судью судебного участка № 1 Пинежского района в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2013 г.

Мировой судья                                                                                               Т.В. Батищева.

.