Решение по делу № 2-2289/2011 от 21.11.2011

Дело <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДАТА1>                                                                                                       <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Исакогорского и Цигломенского округов города <АДРЕС> <ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <АДРЕС> гражданское дело по иску <ФИО3>  к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС>, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

<ФИО3> обратилась к мировому судье с указанным иском к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> (далее - ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС>, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (далее - ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС>, сославшись на то, что, являясь пенсионером по возрасту, в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> выезжала на отдых к брату в <АДРЕС>. Стоимость расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно составила 2 093 руб. 40 коп. Решением ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> от <ДАТА4> в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ей отказано в связи с непредставлением документа с места отдыха в <АДРЕС>.

Истец <ФИО3> о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, попросив рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. Возражений по иску не представил.

Ответчик ГУ -УПФ РФ в <АДРЕС> о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, попросив рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указал, что поскольку истцом не представлен документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха или в ином месте, где ей были оказаны услуги по организации отдыха, либо подтверждающий период пребывания пенсионера в месте отдыха, в том числе, самоорганизованного, <ФИО3> в возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно было отказано. Между тем, согласно изменениям в Правила компенсации… предоставление документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в месте отдыха не требуется (л.д.19).

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ  <НОМЕР> от <ДАТА5> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Статьей 34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых  пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Также указанным Постановлением определен порядок выплаты компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно и возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.9 названных Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха (в редакции, действовавшей до <ДАТА7>).

Однако компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющихся получателями трудовых пенсий, является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, право на компенсацию проезда не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха, в противном случае ограничиваются его права, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно подп. «а» п.10 указанных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

При этом в соответствии с п.7 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской федерации и обратно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

В судебном заседании установлено, что <ФИО3>, проживающая в <АДРЕС>, с 2003 года является получателем трудовой пенсии по старости. Выплата компенсации расходов на оплату проезда как пенсионеру в 2010 и 2011 годах  истцу не производилась. В период с <ДАТА2> по <ДАТА10> <ФИО3> выезжала на отдых к брату в <АДРЕС>.

Расходы <ФИО3> по проезду на железнодорожном транспорте в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту «Исакогорка-Ярославль» отправлением <ДАТА2> составили  1 046 руб. 70 коп., на железнодорожном транспорте в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту «Ярославль-Исакогорка» отправлением <ДАТА3> - 1 046 руб. 70 коп.

Решением ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> от <ДАТА4> в выплате стоимости проезда железнодорожным транспортом <ФИО3> отказано в связи с тем, что ею не представлен документ с места отдыха в <АДРЕС>.

Изложенные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в исковом заявлении (л.д.4), проездных документах (л.д.5-6), справках Дирекции железнодорожных вокзалов Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги» о стоимости проезда (л.д.7), пенсионном удостоверении и паспорте <ФИО3> (л.д.8-10), решении ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д.11-12).

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, мировой судья пришёл к выводу, что истец, являющаяся получателем трудовой пенсии по старости и проживающая в приравненной к районам Крайнего Севера местности, выезжавшая в период с <ДАТА2> по <ДАТА10> на отдых в <АДРЕС>, имеет право один раз в два года на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно вне зависимости от вида организации и формы проведения отдыха.

Довод ответчика ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> о том, что <ФИО3> не представлен документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха или в ином месте, где ей были оказаны услуги по организации отдыха, либо подтверждающий период пребывания пенсионера в месте отдыха, в том числе, самоорганизованного, в <АДРЕС>, в связи с чем её обращение к ответчику с требованием о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно противоречит действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган правовым нормам, признан необоснованным, поскольку факт пребывания <ФИО3> в <АДРЕС> с целью отдыха подтверждается материалами дела, а, кроме того, ответчиками по правилам ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ не опровергнут.

Стоимость расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, заявленная <ФИО3> к взысканию, ответчиками не оспаривается.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению.

При этом надлежащим ответчиком по делу является ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС>, поскольку ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС>, являясь его структурным подразделением, не имеет статуса юридического лица. В связи с чем в удовлетворении иска к ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> следует отказать.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета следует также взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска, в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

р е ш и л:

иск <ФИО3> к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно  удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> в пользу <ФИО3>  расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 2 093 руб. 40 коп.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> в доход бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

<ФИО3> в удовлетворении иска к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно  отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Исакогорском районном суде города <АДРЕС> путём подачи апелляционной жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Исакогорского и Цигломенского округов города <АДРЕС>.

       Решение вступило в законную силу <ДАТА11>

Мировой судья                                                                                                                       <ФИО1>