Решение по делу № 4-839/2018 от 30.08.2018

Дело № 5-839/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 августа 2018 года                                                                                                         г. Котлас

Мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Долинина Ольга Ивановна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Поповой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Попова Т.П. уклонилась от плановой проверки, проводимой органом государственного контроля (надзора).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Во исполнение распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО2> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью проверки ранее выданного предписания, назначено проведение внеплановой выездной проверки правообладателя земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>;   Поповой Т.П. Однако в указанное в уведомлении о начале проведения внеплановой выездной проверки от 10.04.2018 № 55 время в указанное место, Попова Т.П., уведомленная надлежащим образом, не явилась. Доверенного лица для участия от своего имени в проверке он при этом не направила.  Каких- либо заявлений, ходатайств об отложении сроков и места проведения проверки от Поповой Т.П. не поступило.

Попова Т.П. о времени и месте рассмотрения протокола извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие Поповой Т.П.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, согласно которому Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно п. 5.1.2 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет, в том числе, государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах в пределах своей компетенции.

26.03.2018 заместителем руководителя Россельхознадзора <ФИО2> издано распоряжение <ОБЕЗЛИЧЕНО> о проведении с 26.06.2018 по 23.07.2018 внеплановой выездной проверки в отношении Поповой Т.П., с целью проверки выполнения требований предписания от 26.09.2017 № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Попова Т.П., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения проверки, для ее проведения не явилась, документов, подтверждающих уважительность неявки, не представила.

Вместе с тем, требование о явке для проведения проверки исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, и было вызвано исполнением обязанности по проверке соблюдения земельного законодательства, оно являлось для Поповой Т.П.  обязательным для исполнения.

Указанные обстоятельства, соответственно, и вина Поповой Т.П.  в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в их числе: распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Поповой Т.П.  от 26.03.2017 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 4); уведомлением о начале проверки от 10.04.2018 № 55 (л.д. 5), и полученным Поповой Т.П.  лично 01.06.2018, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 6); актом неявки проверяемого лица на проверку от 28.06.2018 (л.д. 7); протоколом об административном правонарушении составленным в отношении Поповой Т.П.  № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 07.08.2018 (л.д. 3).

О дате, месте и времени составления протокола Попова Т.П.  извещалась заблаговременно (л.д. 8). Однако не воспользовалась правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию. В связи с чем, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, относимости, допустимости, достаточности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Доводы Поповой Т.П. о прекращении производства по делу, мировой судья признает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Мировой судья квалифицирует действия Поповой Т.П.  по ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ - уклонение от внеплановой проверки, проводимой органом государственного контроля (надзора).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья возможным назначить виновному лицу минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразным, и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Попову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области (Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН 1001017400, КПП 100101001, Банк получателя - Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК банка 041117001, счет № 40101810500000010003, КБК 081 1 16 07000 01 6000 140, код ОКТМО 11710000, УИН 08136138200004234353.

С учетом положений ст. 32.2 ч. 1 Ко АП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Ко АП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                             О.И. Долинина