Решение по делу № 4-377/2017 от 06.09.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-377/2017

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 06 сентября 2017 г.

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

с участием защитника Зуевой <ФИО> по доверенности,

при секретаре Базылюк Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении муниципального казенного учреждения Заполярного района «Северное», директор Чупров <ФИО2>, ОГРН: <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

установил:

муниципальным казенным учреждением Заполярного района «Северное» (далее - МКУ ЗР «Северное») не представлены в установленный законом срок в государственный орган сведения (информация), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

В судебном заседании защитник Зуева <ФИО> пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, Учреждение не является субъектом, на которое возложена обязанность по предоставлению сведений в Управление Роскомнадзора, поскольку обработка персональных данных МКУ ЗР «Северное» относится к п. 1, 2, 4, 5, 6, 7 ч. 2 ст. 22 Закона о персональных данных, что в свою очередь, не требует уведомления Роскомнадзора. Просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием, мотивируя тем, что от действий МКУ ЗР «Северное» какого-либо вреда или тяжких последствий не наступило, каких-либо нарушений прав не последовало. Учреждение финансируются из бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О персональных данных» (далее - Закон) уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор).

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с абз. 2 п. 1 которого Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав Субъектов персональных данных.

На основании п.п. 6, 7.1.4.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Положение), Управление осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа. На основании п. 3 ч. 5 ст. 23 Закона уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан вести реестр операторов осуществляющих обработку персональных данных.

В соответствии с п. 8.1 Положения и п. 1 ч. 3 ст. 23 Закона Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать на безвозмездной основе у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 25 Закона операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу данного Федерального закона и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных уведомление, предусмотренное ч. 3 ст. 22 Закона.

Мировым судьей установлено, что МКУ ЗР «Северное» осуществляя обработку персональных данных, согласно п. 2 ст. 3 Закона, является оператором, осуществляющим персональных данных.

<ДАТА6> Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) в адрес МКУ ЗР «Северное» был направлен запрос № <НОМЕР> о необходимости предоставления в течение тридцати дней с даты получения данного запроса Уведомления или информационного письма (с указанием законных оснований, в соответствии с которыми Оператор вправе осуществлять обработку персональных данных без уведомления Уполномоченного органа, предусмотренных ч. 2 ст. 22 Закона).

Запрос был получен представителем МКУ ЗР «Северное» <ДАТА7>, таким образом, срок для выполнения обязанности по предоставлению запрашиваемой информации, с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, истек <ДАТА8>

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона МКУ ЗР «Северное» обязано сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

В нарушение требований ч. 4 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О персональных данных», МКУ ЗР «Северное» не предоставило в срок до <ДАТА9> по запросу Управления от <ДАТА10> № <НОМЕР> информацию, необходимую для осуществления Управлением функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются:   протоколом <НОМЕР>  об административном правонарушении от <ДАТА11>, в котором изложен факт имевшего место административного правонарушения; запросом № <НОМЕР> от <ДАТА6> о предоставлении сведений об обработке персональных данных; почтовым уведомлением о получении запроса <ДАТА7>; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом МКУ ЗР «Северное».

Довод защитника Зуевой <ФИО> о том, что МКУ ЗР «Северное» не обязано направлять сведения в Роскомнадзор, суд признает несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

У юридического лица МКУ ЗР «Северное» имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия МКУ ЗР «Северное» квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в установленный законом срок в государственный орган сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

         За совершение административного правонарушения МКУ ЗР «Северное», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

         Оснований для освобождения МКУ ЗР «Северное» от административной ответственности не имеется.

Совершенное МКУ ЗР «Северное» правонарушение направлено против порядка управления, несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, и не может быть признано судом малозначительным. Отсутствие негативных и тяжких последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным.

         При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

         Учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить МКУ ЗР «Северное» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - муниципальное казенное учреждение Заполярного района «Северное», директор Чупров <ФИО2>, ОГРН: <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей

с зачислением на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) л/с 04241А19150, ИНН 2901126362, КПП 290101001, Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, счет 40101810500000010003, ОКТМО 11701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000006650514.

Разъяснить законному представителю МКУ ЗР «Северное» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

         Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                         С.В. Кошель

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: 166000, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-а.

Вступило в законную силу: _____________

Постановление вынесено: 06.09.2017 г.