Решение по делу № 4-451/2020 от 05.06.2020

Дело № 5-451/2020   05 июня 2020 года

29MS0063-01-2020-002990-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

            Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Теркулова Т.Р., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске материал об административном правонарушении, поступивший из Онежской межрайонной прокуратуры, в отношении генерального директора ООО «РК-Инвест» Кузьмичева Артема Александровича, <дд.мм.гггг2> рождения, ур.  г. Архангельск, проживающего по адресу: ИНОЕ,

у с т а н о в и л:

генеральный директор ООО «РК-Инвест» Кузьмичев А.А. допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

06 мая 2020 года установлено, что в срок до 27 февраля 2020 года генеральный директор ООО «РК-Инвест» Кузьмичев А.А. не предоставил в Онежскую межрайонную прокуратуру сведения об объемах освоенных средств авансирования в рамках муниципального контракта № 21-2019 от 04.06.2019, включая цели освоения бюджетных средств, наименование и стоимость закупленных товаров, работ и услуг в рамках настоящего муниципального контракта (с приложением копии контрактов (договоров) и документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг на сумму проведенных за счет средств аванса платежей). Также необходимо было представить в прокуратуру сведения о причинах, по которым дополнительное соглашение к муниципальному контракту № 21-2019 в части включения в него условий казначейского сопровождения бюджетных средств не подписывается застройщиком и сроках их устранения.

Старший помощник прокурора г. Архангельска Богданов Н.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, указа, что вина должностного лица подтверждается представленными документами. 

В судебное заседание  Кузьмичев А.А. не явился, о дате, месте и времени   рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом. Личное участие в судебном заседании применительно к положениям ст.25.1 КоАП РФ является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению. Неявка лица или уклонение о  получения судебного извещения не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты, поэтому дело рассматривается в  отсутствие Кузьмичева А.А.

Исследовав материалы административного дела, мировой судья установил следующее.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ состав административного правонарушения образует  умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что Онежской межрайонной прокуратурой директору ООО «РК-Инвест» Кузьмичеву А.А. направлено требование (№ 21-02-2020) о предоставлении информации, в соответствии с которым в срок до 27.02.2020 надлежало предоставить в прокуратуру сведения об объемах освоенных средств авансирования в рамках муниципального контракта № 21-2019 от 04.06.2019, включая цели освоения бюджетных средств, наименование и стоимость закупленных товаров, работ и услуг в рамках настоящего муниципального контракта (с приложением копии контрактов (договоров) и документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг на сумму проведенных за счет средств аванса платежей).

Также необходимо было представить в прокуратуру сведения о причинах, по которым дополнительное соглашение к муниципальному контракту № 21-2019 в части включения в него условий казначейского сопровождения бюджетных средств не подписывается застройщиком и сроках их устранения..

26.02.2020 в прокуратуру поступил ответ за подписью заместителя генерального директора ООО «РК-Инвест» Русанова В.Н. о невозможности исполнения требования прокурора в установленный срок по причине нахождения директора общества в командировке сроком до 28.02.2020.

28.02.2020 посредством электронной почты onezhsky@arhoblprok.ru в прокуратуру поступил ответ за подписью генерального директора ООО «РК-Инвест» Кузьмичева А.А. № 1272, согласно которого средства авансирования израсходованы на выполнение проектных и инженерно-изыскательных работ, прохождение государственной экспертизы и приобретение согласно приложенных к настоящему ответу договоров и платёжных поручений (всего 17 наименований) строительных материалов.

В части причин уклонения от подписания дополнительного соглашения к контракту от 04.06.2019 № 21-2019 генеральным директором ООО «РК-Инвест» указано лишь на наличие разногласий с МО «Онежский муниципальный район», без указания их существа и сроков устранения.

Кроме того, учитывая, что по состоянию на 12.03.2020 истребуемые документы в сфере целевого использования бюджетных средств в прокуратуру не поступили генеральному директору ООО «РК-Инвест» 13.03.2020 направлено требование № 21-02-2020 о предоставлении документов, подтверждающих отправку письменного ответа последнего от 28.02.2020 № 1272 и приложенных к нему договоров на поставку строительного товара почтой.

18.03.2020 в прокуратуру посредством электронной почты onezhsky@arhoblprok.ru направлена квитанция об отправке названных выше документов лишь 16.03.2020.

Таким образом, требование прокурора от 25.02.2020 № 21-02-2020 в установленный срок не исполнено.

09.04.2020 генеральному директору ОО «РК-Инвест» внесено требование о предоставлении информации № 21-02-2020, в силу которого в срок не позднее 11.00 час. 17.04.2020 в межрайонную прокуратуру надлежало предоставить информацию в сфере строительства объекта капитального строительства -«Детский сад на 120 мест в п. Малошуйка Онежского района Архангельской области», а именно:

- планируется ли застройщиком строительство объекта капитального строительства согласно условий муниципального контракта от 04.06.2019 № 21-2019 или застройщик намерен его расторгнуть в судебном порядке, по каким основаниям и какие меры приняты для реализации принятого решения (с учетом направленного заказчику письма от 05.03.2020 №1280), направить копии подтверждающих документов;

- основания и причины, по которым застройщиком не подписаны неоднократно направленные заказчиком соглашения о внесении изменений в муниципальный контракт № 21-2019 в части включения в него условий казначейского сопровождения бюджетных средств (направить переписку сторон по данному вопросу);

- причины, по которым средства авансирования до настоящего времени не перечислены из кредитной организации на лицевой счет ООО «РК-Инвест», открытый в Управлении казначейства, и сроки их устранения, остаток средств авансирования, находящихся на счете застройщика на дату настоящего требования;                                                                                                            <

- объем выполненных на дату настоящего требования работ (услуг) в ходе исполнения муниципального контракта № 21-2019 (наименование работ, спецификация поставленного товара, исполнитель, срок выполнения работ (поставки товара) и их стоимость, наличие договорных отношений (реквизиты договора, его существенные условия и результаты исполнения) - отдельно по каждому мероприятию);

-сведения (копии документов) о расходовании средств авансирования согласно ранее представленных документов во исполнение требования прокурора от 13.03.2020 № 21-02-2020, а именно: направить копии актов приемки выполненных работ по договору подряда на выполнение проектных работ № 59-19 от 05.06.2019 и счет-фактур (причины неполного исполнения невозможности предоставления истребуемой информации и документации по причине нахождения сотрудников общества на самоизоляции с осуществлением деятельности по удаленной схеме. При этом, дополнительно указано о направлении заказчику дополнительного соглашения к муниципальному контракту от 04.06.2019 № 21-2019 о его расторжении по соглашению сторон, а также сообщено, что сведения о расходовании бюджетных средств предоставлены в межрайонную прокуратуру ранее 13.02.2020, 25.02.2020 и 28.02.2020 (исх.№ 1246, 1268 и 1272 соответственно), а также в прокуратуру г. Архангельска 27.03.2020 в рамках дачи объяснений по вопросам исполнения контракта № 21-2019 от 04.06.2019.

Вместе с тем, информация в указанных генеральным директором ООО «РК-Инвест» письменных ответах, подлежащая предоставлению согласно требования прокурора от 09.04.2020 № 21 -02-2020, отсутствует.

Согласно Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» осуществляемая обществом деятельность не относится к числу приостановленной (ограниченной), в связи с чем введение на территории области режима повышенной готовности не могла  являться основанием для непредставления истребуемой информации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 названного Федерального закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены его п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, предусмотрена административная ответственность (ст. 17.7 КоАП РФ).

В нарушение указанных выше требований закона генеральным директором ООО «РК-Инвест» Кузьмичевым А.А. в установленный срок не представлена информация по требованию прокурора от 25.02.2020 № 21-02-2020.

На основании изложенного следует, что невыполнение законных требований Онежского межрайонного прокурора от 25.02.2020 свидетельствует об умышленном невыполнении Кузьмичевым А.А. законных требований прокурора.

Вина Кузьмичева А.А в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 мая 2020 года и другими письменными материалами дела.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения мировой судья учитывает характер совершенного Кузьмичевым А.А. административного правонарушения считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

генерального директора ООО «РК-Инвест» Кузьмичева Артема Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: расчетный счет № 40101810500000010003 в Отделение Архангельск, БИК банка 041117001 , ИНН 2901110845, КБК 435 1 16 01173 01 0007 140, УИН нет, ОКТМО 11701000,  КПП 290101001, л/сч 04242021270, получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО:  163000, .Архангельск, ул. Воскресенская, д.8, тел.(8182) 63-61-61, E-mail: priemnaya@arhams.ru), предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Архангельска.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                         Т.Р. Теркулова