Решение по делу № 5-424/2016 от 26.07.2016

Дело № 4-424/2016 26 июля 2016 года г. Архангельск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья Рычихина А.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска, расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Свободы, д.29, к.404, рассмотрев материалы об административном правонарушении, поступившие из Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 45, а/я 280) в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Акцент», находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> начальником отдела Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Акцент», которое   совершило противоправное действие, выразившееся в изготовлении продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, т.е. совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.13.21 КоАП РФ.

Защитник  юридического лица - <ФИО1> в судебном заседании с протоколом не согласился, просил производство по  делу прекратить в связи с отсутствием состава или прекратить за малозначительностью, так как подать заявление о перерегистрации ООО «Акцент» не может, действия по изготовлению и распространению осуществлялись от имени редакции СМИ.

Составитель протокола <ФИО2> в судебном заседании  настаивал на привлечении ООО «Акцент» к административной ответственности.

Выслушав <ФИО1>, <ФИО2>, исследовав в совокупности представленные материалы дела, суд установил следующее:

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия, связанные с изготовлением или распространением продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовлением или распространением такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

<ДАТА3> по результатам внепланового мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, проведенного на основании приказа и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу от <ДАТА4> <НОМЕР>, Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых   коммуникаций   государственной   функции   по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации (утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>) в отношении печатного средства массовой информации - газеты «Правда Северо-Запада» (Докладная записка <НОМЕР> от <ДАТА7>) выявлено, что изготовление печатного средства массовой информации - газеты «Правда Северо-Запада» осуществляется с нарушением требований ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от <ДАТА8> <НОМЕР>     (далее - Закон). Комиссией Управления в ходе проведения мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) установлено следующее: газета «Правда Северо-Запада» является зарегистрированным средством массовой информации. Зарегистрировавший СМИ орган - Министерство Российской Федерации по делам печати, радиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации: ПИ <НОМЕР> от <ДАТА9> Учредитель СМИ - Общество с ограниченной ответственностью «Лицент» (101509, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43, стр. 1). ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>. Учредителем средства массовой информации газеты «Правда Северо-Запада» являлось Общество ограниченной ответственностью «Лицент», которое <ДАТА10> исключено из ЕГРЮЛ на сновании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от <ДАТА11> N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В настоящее время издателем газеты «Правда Северо-Запада», согласно выходным данным, является Общество с ограниченной ответственностью «Акцент», которое осуществило изготовление выпуска газеты «Правда Северо-Запада» <НОМЕР>) от <ДАТА12>, не прошедшей перерегистрацию согласно ч. 1 ст. 11 Закона.

Обществом с ограниченной ответственностью «Акцент» заключен Договор <НОМЕР> от <ДАТА13> с ОАО «ИПП «Правда Севера» на выполнение типографских работ по выпуску газеты «Правда Северо-Запада». В соответствии с заявкой на печать от <ДАТА14> <НОМЕР>/5-635 ОАО «ИПП Правда Севера» отпечатан тираж газеты «Правда Северо-Запада» в количестве 9 тысяч экземпляров. Оплата полиграфической работы осуществлена ООО «Акцент» в соответствии с платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА15>

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона, смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

Перерегистрация СМИ газеты «Правда Северо-Запада» в связи со сменой учредителя не произведена.

В пункте 11. 1 устава редакции «Северо-Запада»  указано, что в случае реорганизации или ликвидации Учредителя его прав и обязанности, вытекающие из настоящего Устава, в полном объеме переходят к его правопреемнику (при его наличии). При отсутствии правопреемника, Редакция Газеты ликвидируется.

Довод ООО «Акцент» о том, что он занимается изготовлением и распространением на основании агентского договора  мировым судьей не принимается. В силу ст. 419 ГК РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.). В данном случае ООО «Лицент» <ДАТА16> исключено из ЕГРЮЛ,  в связи с чем у ООО «Акцент» не имеется каких-либо обязательств перед ним.

Следовательно, Общество с ограниченной ответственностью «Акцент» совершило противоправное действие, выразившееся в изготовлении продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации).

В соответствии со ст. 60 Закона нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся, в частности, в уклонении от перерегистрации влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Акцент» - издателем средства массовой информации газеты «Правда Северо-Запада», нарушены положения ч. 1 ст. 11 Закона, в части изготовления продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, то есть в действиях ООО «Акцент» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, изложенное  в протоколе  об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17> подтверждается исследованными в судебном заседании  доказательствами, а именно: распоряжением о проведении внепланового мероприятия, докладной запиской и другими материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд находит вину юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Акцент» в совершении административного правонарушения доказанной, действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.21 КоАП  РФ.

Отягчающих  и смягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Акцент» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента получения либо вручения копии постановления. Штраф следует перечислить на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), лицевой счет 04241А19150, ИНН 2901126362, КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003, Отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, код 096 1 16 90020 02 6000 140, УИН 096 000 000 0000 2417 572. Квитанцию об уплате штрафа следует представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска. (ул. Свободы, д.29, к.404).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф будет взыскан в принудительном порядке.

Лицо, не уплатившее штраф в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья                                                                             А.А. Рычихина