Решение по делу № 5-321/2012 от 15.10.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об  административном  правонарушении

15 октября 2012 г.                                                    г. Самара

Мировой судья судебного участка №14 Самарской области Сизова С.К., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1  ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении  юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», юридический адрес: г.Самара, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

07.09.2012 г. государственным жилищным инспектором Самарской области - ведущим специалистом правового управления Умниковой Л.А. установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не оплатило административный штраф в размере 250 000 руб.,  наложенный на основании постановления  по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» квалифицированы по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по доверенности Верещетина Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что после проведения проверки ГЖИ Самарской области в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не поступило в срок, предусмотренный законодательством, постановление по делу об административном правонарушении. 26.06.2012 г. ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обратилось с ходатайством о направлении копии постановления по юридическому адресу Общества: г.Самара, <АДРЕС>. Постановление по указанному адресу не поступило. 11.09.2012 г. ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обратилось с повторным ходатайством о направлении копии постановления по юридическому адресу Общества: г.Самара, <АДРЕС>. Постановление по указанному адресу не поступило. О назначении наказания по постановлению от 01.06.2012 г. узнали при ознакомлении с материалами дела в мировом суде 21.09.2012 г. В настоящее время обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании решения административного органа. Просила прекратить производство по делу, так как  постановление от 01.06.2012 г. полагала не вступившим в законную силу, соответственно, срок для оплаты штрафа, не пропущен.

В судебном заседании  Представитель ГЖИ Самарской области - государственный жилищный инспектор Самарской области - ведущий специалист правового управления по доверенности Умникова Л.А. пояснила, что в связи с жалобой собственников жилых помещений, поступившей в ГЖИ Самарской области 25.04.2012 г., 27.04.2012 г. было вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». С данным распоряжением директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Фомин М.П. был ознакомлен. 15.05.2012 г., 17.05.2012 г. в офисе ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном по адресу: г.Самара, <АДРЕС>, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». 18.05.2012 г. в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - директора Фомина М.П., который также был извещен о месте, дате, времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 01.06.2012 г. в присутствии законного представителя юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - директора Фомина М.П., было вынесено постановление <НОМЕР> о назначении  административного наказания, согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» привлечено к административной ответственности, согласно ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, назначено наказание в размере 250 000 руб. Данное постановление было направлено по адресу: г.Самара, <АДРЕС>, так как по данному адресу осуществляется деятельность ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», там же проводилась проверка деятельности, по результатам которой было принято решение о привлечении к административной ответственности. 13.06.2012 г. постановление было получено сотрудником Дымовой, которая ранее принимала участие в ходе внеплановой, выездной проверки. Постановление от 01.06.2012 г. не было обжаловано, вступило в законную силу 26.06.2012 г. В 30-дневный срок, предусмотренный для оплаты штрафа, юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», сумма штрафа не была оплачена, в связи с чем, 29.08.2012 г. было направлено уведомление с указанием даты, времени, места составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Уведомление было получено 31.08.2012 г..Законный представитель юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - директор Фомин М.П. в ГЖИ Самарской области не явился, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, был составлен в его отсутствие. 11.09.2012 г. протокол был направлен в адрес общества. Просила привлечь ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заслушав доводы законного представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по доверенности Верещетиной Е.В., представителя ГЖИ Самарской области - государственного жилищного инспектора Самарской области - ведущего специалиста правового управления по доверенности Умниковой Л.А.,исследовав представленные материалы,  суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение штрафа  в двукратном размере сумме неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА2>, составленного в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом - государственным жилищным инспектором Самарской области - ведущим специалистом правового управления Умниковой Л.А., согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не оплатило административный штраф в размере 250 000 руб.,  наложенный на основании постановления  по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от 01.06.2012 г., в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Постановлением <НОМЕР> от 01.06.2012 г., согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» привлечено к административной ответственности, согласно ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, назначено наказание в размере 250 000 руб.

Доводы законного представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по доверенности Верещетиной Е.В. о том, что законный представитель юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - директор Фомин М.П. не присутствовал при вынесении данного постановления, не знал о назначенном наказании, копия постановления в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не была направлена, получена только в суде, соответственно, постановление не вступило в законную силу, суд полагает несостоятельными.

Доводы представителя ГЖИ Самарской области - государственного жилищного инспектора Самарской области - ведущего  специалиста правового управления по доверенности Умниковой Л.А. о том, что постановление в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было направлено по месту фактического осуществления деятельности - г.Самара, <АДРЕС>, получено сотрудником 13.06.2012 г., соответственно вступило в силу 26.06.2012 г., суд полагает несостоятельным.

Согласно ч.2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с ч.2 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Судом установлено, что местом нахождения  юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является место его государственной регистрации -г.Самара, <АДРЕС>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

По данному адресу юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» извещалось о дате, времени, месте проведения внеплановой выездной проверки.

15.05.2012 г., 17.05.2012 г. в офисе ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном по адресу: г.Самара, <АДРЕС>, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».

18.05.2012 г. в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - директора Фомина М.П., который также был извещен о месте, дате, времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

01.06.2012 г. в присутствии законного представителя юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - директора Фомина М.П., было вынесено постановление <НОМЕР> о назначении  административного наказания, согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» привлечено к административной ответственности, согласно ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, назначено наказание в размере 250 000 руб.

Постановление от 01.06.2012 г. было направлено по месту осуществления деятельности:  г.Самара. <АДРЕС>, 13.06.2012 г. получено по доверенности сотрудником Дымовой М.И.

В соответствии с ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судом установлено, что законному представителю юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - директору Фомину М.П.  было известно о привлечении к административной ответственности, назначении наказание, так как он присутствовал при рассмотрении дела в ГЖИ Самарской  области, однако 01.06.2012 г. копия постановления <НОМЕР> не была вручена законному представителю юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - директору Фомина М.П., данное обстоятельство не отрицается представителем ГЖИ Самарской области, соответственно,  в 3-х дневный срок должно было быть направлено законному представителю юридического лица. Однако, из уведомления, представленного в подтверждении о получении постановления 13.06.2012 г. усматривается, что данное постановление получено менеджером Дымовой.

Из представленных суду документов, не усматривается, что Дымова М.И. является законным представителем юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».

Таким образом, вывод ГЖИ Самарской области о вступлении постановления <НОМЕР> от 01.06.2012 г. в законную силу 26.06.2012 г. суд полагает ошибочным.

Судом также установлено, что 26.06.2012 г. ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обратилось с ходатайством о направлении копии постановления по адресу местонахождения Общества: г.Самара, <АДРЕС>.

ГЖИ Самарской области 29.06.2012 г. направила в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: г.Самара, <АДРЕС> копии постановлений по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от 01.06.2012 г., <НОМЕР> от 01.06.2012 г.

Доводы представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» о том, что из представленного почтового конверта не усматривается адрес и наименование организации, в которую направляется корреспонденция, суд полагает не состоятельными.

Согласно конверту с корреспонденцией, представленному в судебное заседание,  в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: г.Самара, <АДРЕС> были направлены копии постановлений по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от 01.06.2012 г., <НОМЕР> от 01.06.2012 г. Штемпели почтовых отделений соответствуют номерам почтовых отделений как организации, направившей конверт, - ГЖИ Самарской области: 443099,443010, так и - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - 443080.

Согласно 35 Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя). По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их законными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу, при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

Судом установлено, что на почтовое отделение 443080 (почтовое отделение, к которому относится адрес: Самара, ул.И.Булкина, 84-23) почтовое отправление поступило 01.07.2012 г.. 4 раза оставлялись извещения о необходимости явиться за почтовым отправлением, после чего, спустя месяц, почтовое отправление было возвращено отправителю. Дата возвращения почтового отправления, согласно штемпелю почтового отделения, 05.08.2012 г. Суд приходит к выводу, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» уклонялось от получения постановления.

Согласно Постановлению Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 г. «днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления», соответственно, датой вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от 01.06.2012 г. следует считать 05.08.2012, следовательно,  сумма административного штрафа должна была быть уплачена в срок по 04.09.2012 г.., соответственно, составление протокола об административном правонарушении <НОМЕР>  <ДАТА2>, о выявлении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, является обоснованным.

Судом также установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» надлежащим образом извещалось о дате, времени, месте составления протокола. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением, полученным 31.08.2012 г. по доверенности Яйковой Ю.Ю.

Доводы представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» о том, что данное уведомление получено ненадлежащим лицом, суд полагает несостоятельными.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав. Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ законный  представитель юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не присутствовал. Из содержания протокола следует, что законный представитель на составление протокола не явился, извещен надлежащим образом.

Судом установлено, что ГЖС Самарской области были приняты меры для извещения юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» о дате, месте, времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержат каких-либо указаний, что уведомление о составлении протокола или рассмотрение административного дела должна вручаться только представителю юридического лица, имеющему доверенность на участие в рассмотрении административного дела.

Согласно п. 33 Правил почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

По содержанию п. 34 Правил вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется оператором связи при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

Поскольку судом установлено, что уведомление направлено по фактическому месту осуществления деятельности обществом, указаны дата вручения, данные о лице, которому вручено почтовое отправление, сведения заверены работником органа почтовой связи, у суда отсутствуют основания считать отправление не врученным адресату

Доказательств, подтверждающих нарушение оператором почтовой связи порядка вручения почтового отправления,  судом не добыто.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было надлежащим образом извещено о составлении протокола о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, другие обстоятельства  дела.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не обнаружено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.2, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н ОВ И Л :

Признать юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (ГЖИ СО) л/с 04421000280, ИНН 6317038043 КПП 631501001, расчетный счет 40101810200000010001, Банк- ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001КБК 73011690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты городских округов», ОКАТО 36401000000

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары  через мирового судью, вынесшего постановление, в течение  десяти суток, с даты получения мотивированного постановления суда.  

Мотивированное постановление суда изготовлено 15.10.2012 г.

Мировой судья                                                     Сизова С.К.

Копия верна

Мировой судья